从转型中的日本司法考试制度看我国司法考试制度的完善.doc

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1、从转型中的日本司法考试制度看我国司法考试制度的完善肖萍内容提要:日本的司法考试制度正处于转型期中,新司法考试自2006年度实施,而旧司法考试制度将到2011年才废除。新司法考试通过与法学教育和司法研习改革的有机结合,形成新的培养法曹体系。作为法曹培养制度的一个组成部分,新司法考试由原来的选拔型考试转变为资格考试,注重确保职业法律人才的素质。在几年的实践中,新司法考试制度暴露出了许多制度本身存在的问题,同时也为我国司法考试制度提供了许多崭新的视角。关键词:日本　司法考试　法学教育 一、转型期的日本司法考试制度根据《日本司法考试法》第1条第1款的规定:“司法考

2、试是以判定要成为法官、检察官和律师的人是否具有必要的学识及对知识的应用能力为目的的国家考试。”从2006年起,司法考试实行旧司法考试与新司法考试并行的作法。所谓旧司法考试是指到2005年为止以“司法考试”的名义实施的,从2006年起依照司法考试法附则的规定,作为特例实施的考试。旧司法考试将于2011年废止。新司法考试是指2006年开始实施的新的司法考试。2011年旧司法考试废止后,将只保留新司法考试。在日本,要成为法曹的人,只通过司法考试是不够的,还必须参加司法研修所的司法研习,并通过最后司法研修所的考试,方能取得成为法曹的资格。①新旧司法考试合格者参加的

3、司法研习也不尽相同。(一)旧司法考试制度的状况日本的旧司法考试制度是从1949年开始实行的。旧司法考试每年举行一次,考场分设在东京、大阪和名古屋等11个城市。考试分为两次、四个阶段,即第一次考试的一个阶段和第二次考试的三个阶段。大学毕业生均可以免除作为基础科目的教养水平测试的第一次考试,直接取得参加第二次法律考试的资格。对于考生参加旧司法考试的次数没有限制。在通过旧司法考试后取得成为司法研习生的资格。作为司法研习生学习两年后,通过司法研习所最后的考试,就可以被授予律师、检察官或者法官的资格。司法研习的时间从1999年起缩短为18个月。2004年有42,35

4、7人参加了旧司法考试的第二次法律考试,其中1,483人合格,合格率只有3.4%左右。旧司法考试的合格人数虽然从2000年起得到了快速增长,但是合格率仍然很低。第二次考试是对于法律知识的考核,分为短答题笔试、论文笔试和口试三个阶段。通常所说的旧司法考试就是指第二次考试。第一阶段短答题笔试的考试安排在每年5月份的第二个星期天(即日本的母亲节)。考试的内容为宪法、民法和刑法。题目形式是有五个选项的选择题,亦被称为“择一式考试”。②短答题笔试没有规定合格分数线,而是出于控制论文笔试人数考虑的一种竞争考试。因此,每年考试的难易程度差别很大,一般将合格者的答题正确率控

5、制在百分之七十到百分之八十左右。短答题笔试的合格只当年有效。第二阶段的论文笔试共进行两天,考试时间为每年7月的第三个星期一(即日本的海洋节)及其前一天举行。考试科目为宪法、民法、商法、刑法、民事诉讼法和刑事诉讼法。论文笔试以文章的形式作答。考试形式一般为先考查基础知识,在此基础上就具体案例考查应用能力。第三阶段的口试是在论文笔试合格者名单公布后的两周,即在10月下旬连续进行3天。口试的考场设在位于日本千叶县浦安市的“法务省浦安综合中心”。考试科目为宪法、民事法(民法和民事诉讼法)和刑事法(刑法和刑事诉讼法)三门。由被称为“主查”和“副查”的两位考官对单个考

6、生进行面试。提问的内容一般先从法律条文、定义和其他的基础知识开始,然后就具体的案例解释进行提问。有时也会问到一些书本和学术论文中尚未论及的问题,考生需从法律层面进行思考,回答问题。论文笔试的合格者在当年没有通过口试的,第二年还可以直接参加一次口试。最终合格者的公布是在每年11月上旬到中旬之间。旧司法考试的合格者要从第二年的4月开始,作为司法研习生参加司法研习。旧司法考试虽然是很难的考试,但是很多人还是认为,作为选拔未来法曹的考试,旧司法考试并没有发挥其应有的作用。这种主张概括起来,只要是出于以下的原因:一是,对于合格人数上的不满。通过旧司法考试产生的法曹人

7、数太少,不能满足社会对于法律工作者的需要。二是,对于法曹质量的不满。法律工作者只掌握狭窄的法律层面的知识和能力,无法适应多种多样的需求。三是,对于旧司法考试制度的效果不满。司法考试的出题和评判方对于旧司法考试现状不满,认为考生通过司法考试补习班学习考试技巧,使得旧司法考试虽然很难,但是无法选拔出真正具有优秀素质的法律工作者。(二)新司法考试制度的实施2001年,日本司法制度改革审议会为了消除人们对于旧司法考试的不满,提案规划新的培养法曹的制度。也就是设立法科大学院,只有法科大学院的毕业生才能取得新司法考试的考试资格。与此相适应,司法研习的时间缩短为一年。根

8、据此提案,2004年创设了法科大学院。新司法考试制度从2006年开