论西部高校和谐校园建设中学术权力和行政权力的关系

《论西部高校和谐校园建设中学术权力和行政权力的关系》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、论西部高校和谐校园建设中学术权力和行政权力的关系【摘要】学术权力和行政权力协调问题是大学和谐校园建设的关键问题，当前在我国西部地方高校中，存在着学术管理和行政管理之间关系不太协调的问题。如何解决这些问题，需要从落实高校办学自主权，减少外部行政干预；发挥校长的协调作用，营造良好的学术氛围；建立适应学术组织变迁的灵活化的行政管理系统三个方面来解决。只有把行政权力和学术权力统一起来，才能促进高校的健康发展，建立和谐高校校园。　　【关键词】学术管理行政管理和谐高校　　　　高校的管理架构可以看作是一个围绕学科和行政单

2、位组织的矩阵型组织。在高校内部既有学术管理，又有行政管理，他们在功能上互相支持、互相协调、互相补充，在运行特点上又有一定的差异甚至矛盾。高校学术管理制度的背后蕴涵着一定的价值追求，受社会政治、经济和文化等因素的影响。高校的终极价值是教学和科研，为社会培养人才。因此，只有把行政权力和学术权力统一起来，才能促进高校的健康发展，建立和谐高校校园。　　长期以来，我国高度集权的政治体制和管理模式使我国西部地方高校的管理基本上是由政府控制的，在高校内部，行政权力在学校管理上处于主导地位。尽管我国颁布了《中华人民共和国高

3、等教育法》等法规，以法律的形式对高等学校的办学自主权作了明确的规定，为大学依法自主办学、自我约束以及协调好行政权力与学术权力关系提供了法律依据，但由于种种原因，其内部仍然存在着行政权力与学术权力关系失衡的现象。　　　　一、高校学术权力和行政权力的内涵　　　　学术权力的对象是高等教育的学术事务与活动，主体是教师，是拥有渊博知识的学术人员，包括校长、教授、副教授及所有从事教学和研究的人员。只有这些具有学术造诣的人员参与到大学的学术管理中，才能保证大学学术标准得以贯彻、实现，才能保证大学学术管理发挥应有的作用。学

4、术权力是高等教育管理的核心，真正能够体现高等教育管理的特点，反映高等教育管理的本质。　　高校行政权力，是指对高校内部行政事务的管理权力，即管理主体依据学校章程和某种民主程序及上级赋予的职权，运用有效的管理方法对学校工作的计划、组织、指挥、协调和控制。具体说来就是高等学校为了实现学校工作目标，依凭一定的机构和制度，采用一定的手段和措施，积极发挥管理职能，带领和引导师生员工，充分利用各种资源，有效地完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。　　　　二、高校学术权力与行政权力之间的联系　　　　学术权力与行政权力的

5、不同特点决定二者必须在合理的范围内行使，任何一种权利偏离轨道，以行政代学术或以学术代行政，都会制约学校的健康发展。因此二者关系的理顺和协调就显得尤为重要。实际上，学术权利与行政权力相互补充，相辅相成，共同保证高校目标的实现。两者的联系主要体现在以下方面：　　1.学术管理在学校管理中占重要地位。学校是以知识传播、创造，人才培养为主要任务，组织的目标主要通过教学、科研活动来实现，不论是何种类型的学校其目标的实现都要以学术活动来作为支撑，离开了学术活动，高校也就失去了存在的价值。所以在高校的管理结构中，学术管理应

6、居于重要地位。学术在高校里的崇高地位是历史形成的，也是高校传承过程中不变的内核。行政管理主要是为了保障学术活动的顺利、有效实施，保障学校秩序和整体发展，具体表现为行政对学术的执行功能和服务功能。　　2.学术权利与行政权力共同作用，缺一不可。高校中学术组织和学术人员的特点决定了学术人员应该在高校中广泛参与管理学术事务；高校的行政权力也具有必要性和合理性，行政权力是大学组织正常运行不可或缺的因素，高校职能的多样化、组织的复杂性，需要有强有力的行政权力发挥作用。同时，高效行政权力的合理性还在于能够弥补学术权力的不

7、足，消除学术权力的局限性。学术权力和行政权力是大学统一整体不可分割的有机部分，二者相辅相成，共同服务于学校的整体目标。学术权力的存在确保了高校教学、科研的基本属性，行政权力的作用则在于协调学校内部各部门之间的相互关系，使之成为不可分割的整体。　　正是高校行政权力和学术权力的共同作用，借助行政权力高效率地实现学术目标，借助学术权力提高行政决策的科学水平，才能保证高校在整体稳定有序的状态下不断发展和提高。　　　　三、学术权力和行政权力之间存在的问题　　　　我国西部地方高校基本属于行政权力主导型，学术权力和行政权

8、力之间存在的问题突出表现在以下几个方面：　　1.在管理重心上主体错位，学术主体的作用不突出。由于体制的惯性和价值导向的偏移，我国西部地方高校仍习惯于用行政管理的逻辑和方式来管理学校学，官本位意识浓厚，按照行政组织和行政机构的组织结构来设计学校的内部组织，按行政组织的方式对校、院、系进行权力分配，并赋予其相应的行政级别，确立管理中的隶属和服从关系。学校中的学术组织泛化为行政组织，或者作为“虚位”组织，学术权力往往难