中期评估方案

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1、中期评估方案（江苏省卫生厅江苏省中医药局）根据卫生部办公厅、国家中医药局办公室《关于开展农村初级卫生保健发展纲要中期评估工作的通知》（卫办农卫发[2006]104号）精神，为认真做好我省农村初级卫生保健发展纲要中期评估工作，圆满、顺利完成评估任务，制定本评估方案。一、评估对象卫生部对本次评估的样本量有两点要求，一是以省为单位抽取15%的县（市、区）参加评估；二是纳入评估的县（市、区）要兼顾经济社会发展的不同水平。我省现有97个县（市、区），按照15%的比例抽取，纳入评估范围的县（市、区）应为15个。考虑到我省苏南、苏中、苏北地

2、区发展的客观差异，同时为了兼顾掌握各省辖市的工作情况，经研究决定在苏州、盐城两地各抽取2个县（市、区），其它省辖市各抽取1个县（市、区）参加评估。具体名单是：江宁区、江阴市、铜山县、武进区、昆山市、太仓市、海安县、赣榆县、楚州区、射阳县、建湖县、高邮市、丹阳市、泰兴市、宿豫区。二、评估标准评估工作执行卫生部、国家中医药管理局确定的“2006年农村初级卫生保健发展纲要中期评估指标”。该标准有24项指标，其中21项是《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001～2010年）》中的指标。根据目前农村卫生工作的重点，增加了“乡镇卫生院上划

3、县管”、“新型农村合作医疗参合率”、“新型农村合作医疗资金使用率”3个新指标，“政府对预防保健的投入”指标被调整为“政府对农村卫生的财政投入”。三、评估程序分三个阶段进行。第一阶段为省辖市自评，各市卫生局根据本评估方案的要求，组织人员对相关县（市、区）的工作进行自评。第二阶段，在各市自评上报的基础上，省对自评资料的完整性、真实性以及评估口径的一致性进行审核把关，发现问题及时纠正。第三阶段，省自评情况上报卫生部、国家中医药管理局，接受国家抽样复核。四、评估方法（一）评估人员构成及分工1、各市卫生局组成的评估组应由分管局长任组长，

4、成员包括农村卫生、医政、中医、疾控、卫生监督、妇幼、爱卫、财务等方面的管理人员。2、市评估组根据“2006年农村初保发展纲要中期评估指标及方法说明”，搜集资料，调查核实相关数据，填写《农村初级卫生保健发展纲要中期评估县级基本情况表》、《农村初级卫生保健发展纲要县级中期评估表》。3、具体分工：农村卫生负责评估指标1、3、4、7、20、21，医政、中医负责评估指标5、6、8，疾控负责评估指标9、10、11，卫生监督负责评估指标12、13、14，妇幼负责评估指标15、16、22、23、24，爱卫负责评估指标17、18、19，财务负责

5、评估指标2。（二）资料收集的三个渠道：一是统计报表，二是原始资料，三是现场抽查。1、指标11、12、13、14、15、16、17、18、22、23、24从统计报表中摘录相关数据。2、指标1、2、3、4、5、9、10、20、21通过查阅原始资料获得。3、指标6、7、8、19通过现场抽查获得。（三）由于我省各条线使用的统计报表与国家的要求不尽一致，有的是《中国卫生统计调查制度》中的报表，有的是本省自行设计的报表。根据我们掌握的情况，各地应按照《2006年农村初保发展纲要中期评估指标说明》（另附）要求摘录相关统计报表中的数据。（四）

6、关于现场抽样。指标6、8要求抽查不少于全县20%的卫生院，指标6、7、8要求抽查不少于全县5%的村卫生室。1、乡镇卫生院的抽查数以现有建制乡镇总数为分母计算。2、三个现场指标实地考核的乡镇卫生院、村卫生室名单可以一样。3、对于按比例抽样的乡镇卫生院数或村卫生室数，计划结果出现小数情况时，应往上靠进位为整数。如某县有9个建制乡镇，按照不低于15%的比例的抽样，计算结果为1.35，则应查乡镇卫生院数为2个。（五）指标19通过问卷调查获得，各市应根据“全国亿万农民健康促进行动”规划（2001～2005）终末评估农村居民调查问卷的范围

7、，设计入户调查表。入户调查表的问卷题数应在10题以上，实际调查人数不少于100人。（六）计分办法。详见《2006年农村初保发展纲要中期评估指标说明》。五、时间安排7月下旬，省举办培训班，学习评估方案，讲解评估指标及计算方法，布置评估工作。8月15日前，各市卫生局组织开展自评，完成相关评估资料上报省工作。9月10日前，省卫生厅、省中医药管理局审核各地上报的评估材料，并形成省级评估报告。相关资料上报卫生部、国家中医药管理局。9～10月间，接受卫生部、国家中医药管理局抽样复核。六、资料要求各市上报省的评估资料应包括：（一）《农村初级

8、卫生保健发展纲要中期评估县级基本情况表》、《农村初级卫生保健发展纲要县级中期评估表》的纸质版和电子版；（二）各市设计的入户调查表样表；（三）评估县的所有乡镇卫生院及村卫生室名单，及被抽查的乡镇卫生院及村卫生室名单；（四）市级评估组成员名单（包括姓名、职务、工作单位）；（五）市