外来工群体行为规范缺失的成因及应对策略

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1、外来工群体行为规范缺失的成因及应对策略内容摘要：外来工群体是伴随着改革开放而出现的新兴社会群体，外来工行为失范的现象频频发生，而鲜有调节外来工行为的社会规范和行为准则。在分析外来工群体特点和行为失范的基础上，本文提出只有通过政府管理部门和外来工群体双方的共同努力才能建构出一整套适合城市外来工工作与生存的行为规范。关键词：外来工群体；行为规范；缺失；应对策略外来工群体作为一种特殊的社会群体，一个新生的社会阶层，一类新兴的“产业工人阶级”，在中国大陆已经存在二十多年。但是，学术界至今都没有探讨过这一特殊群体应该遵守怎样的行为规范与准则，鲜有学者建构一套适合外来工群体

2、特征、身份特点、心理取向的行为规范来指导与调节他们的行为。某种程度上，我们可以说外来工群体的行为失范根源于他（她）们没有行为规范可依、缺乏调控自身行动的规章制度可靠。因此，建构外来工群体在城市生存的行为规范在建设和谐社会、实现各阶层和谐共处的新时期显得尤为紧迫。1外来工群体的基本特点严格意义上说，外来工既不属于一个阶级，因为对于工人罢工的研究证明，没有阶级斗争就没有阶级，工人总是在斗争中获得阶级意识，从而成为一个阶级[1]；外来工也不能界定为一个社会阶层，阶层是阶级的具体化，充其量可以被称作是一个在意识和行动上正在趋向阶层化的阶层[2]。因此，外来工是一个松散的

3、社会群体，一个缺乏自组织性的人群聚合体。但在中国特定的户籍制度和二元社会结构背景下，这些进城打工的农民具有很多群体性特征和共同体特质。从外来工群体的外在特征来看：首先是社会地位的半合法性与不确定性。而半合法性和不确定性是指外来工的制度身份认可问题，他们的半合法性身份问题源于中国二元结构的社会制度问题[3]。其次是群体规范构成的二元性，外来工群体规范的二元性是指外来工的概念本身表现出了这种二元对立，其二元性可以体现在以下三种二元组合：①农民－农民工－工人（国有企业工人）；②乡下人－农民工－城里人；③外地人－外来工－本地人【3】。从上面的三种组合不同的两大对立身份集

4、于一体的外来工角色，我们可以发现，外来工始终无法摆脱城市与农村、传统与现代矛盾范畴的结构性限制。再次是群体成员的职业受经济发展周期性与政策制度变动性的影响较大，外来工的工作基本上是缺少社会保障和制度保护的“临时性”、“过渡性”和“可替代性”的岗位，尤其是在突发情况和政府召开重大国内和国际会议时，外来工的正常工作很容易受到政府政策的干扰而发生中断，很多农民工甚至被遣送回原籍。最后是外来工群体没有明确的法律赋权与制度性认可，外来工群体是制度约束和结果挤压下的产物，法律上并没有赋予他们城市市民的“国民待遇”，社会制度认可的只是他们的农民身份。从外来工群体内部结构来看：

5、第一是群体成员的复杂性与多样性，外来工从事的职业是准入门槛较低，对教育程度、劳动技能、年龄性别、地域因素等的要求都不高的工作，造成外来工的来源地五发八门。第二是群体成员的流动性与易变性，据调查显示外来工的职业变动、换工频率和社会流动都比较高，绝大多数进城打工的外来工不过只是城市的匆匆过客，外来工群体内部不断的分化与组合。第三是群体成员就业、活动的区域性聚集与产业集群性分布，无论是外来工进城找工作或者换工作，还是外来工在城市的人际交往和关系网络，多数外来工以血缘地缘关系为纽带从而形成了中国现代化进程中大城市里面独具特色的“村落”社群。第四是群体缺乏自组织能力与鲜明

6、的群体意识，外来工进城的基本目的是寻求生存，城乡之间的比较利益差是外来工进城打工的基础性原因，外来工群体不是一个自为的群体，缺乏组织性和主体意识，外来工身份只不过是连接农民和市民之间的一个纽带和桥梁。2外来工群体行为规范缺失的原因2.1社会禁忌的消失：传统规范的约束力不足和城市准则的实用性不强造成农民工的行为规范处在真空状态进城的外来工虽然与乡村有着密切的关系，尽管农民在外出的过程中能够血缘地缘的关系支持网络，尽管外来工在城市就业、生活与活动存在着区域性聚集与产业集群现象，但是外来工的全部或者大部分劳动时间花在非农活动上，主要收入也来自非农活动，他们既来自农村又

7、非农活动。因此，从制度身份来说，他们是农民，户籍不在工作所在地；从职业关系来看，他们按照城市生活规则和大工业生活制度生活；从劳动关系来说，外来工是不享有城市社会保障的临时雇佣者，他们在城市只是作短暂的停留。这样，我们可以发现，外来工生活在一个空间和时间错乱而模糊的社会架构中。流动的个体与变动的空间相互交织，使得农村和城市的禁忌信仰的消失，从而造就外来工群体行为规范的缺位。一方面，农村社会的乡土规范对于在城市工作的外来工暂时“失效”，传统社会的行为准则不再适用于都市里面的外来工；另一方面，外来工处在城市的社会底层，处在制度挤压和结构挤压的边缘，都市居民的现代规范不

8、过是外来工心中的“理想状