社区矫正：构建和谐社会的法制保障

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1、社区矫正：构建和谐社会的法制保障　　[摘要]构建和谐社会需要法律制度的保障和支持。中国根据自己的社会发展状况和犯罪、犯罪人的特点，借鉴西方的社区矫正制度，建立自己的社区矫正，在较大范围内推行社区矫正制度。社区矫正促进被矫正人与社区、社会的重新融合，避免他们再次犯罪，真正达到化解矛盾纠纷、促进和谐社会的目标。　　[关键词]和谐社会；社区矫正；社区；法制保障　　根据党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，社会主义和谐社会应当是全体人民各得其所和利益关系得到有效协调的社会，应该是社会管理体制和社会服务网络不断健全的社会，应当是稳定有序、安定团结、各种矛盾得到妥善处理的社会。

2、可以说，和谐社会描述的是一种社会中各个子系统协调发展的结果。要构建一个和谐社会，需要经济的和非经济因素的共同作用，靠经济因素单兵突进显然是不行的。[1]构建和谐社会必须具有制度的保障和支持，其中法制建设可谓是构建和谐社会的基石。　　长期以来，中国一直是一个社会状况相对平稳的国家。相对应的，中国的法律制度千百年来也并无翻天覆地的变动，正如亚当·斯密在分析中国社会长期停滞的三大原因时指出：“中国的法律制度已经到了极限。一国的停滞和静止，可以是由于自然资源、领土、资本的局限或饱和等情况。中国似乎长期处于静止状态，其财富也许在许久以前已完全达到该法律制度所允许的限度……”他假设：“在中国，若易以

3、其他法制，那么该国土壤、气候和位置所可允许的限度，可能比上述限度大得多。”[2]这种状况直到清末修律时期，在“西法东渐”的进程中才似乎有所变化。马克思主义哲学经典阐述了经济基础和上层建筑相互依存的关系，无论哪个层面的变化都会引起其他领域的变化，因此当我们的经济制度——社会主义市场经济制度已然处在继续完善阶段之时，作为我国最重要法律之一的刑法的回应也应该是及时和必要的。胡锦涛同志就指出：“构建社会主义和谐社会，必须健全社会主义法制，建立社会主义法治国家，充分发挥法治在促进、实现和保障社会和谐方面的重要作用。”　　改革开放30年以来，经济制度的变化和社会生活各个方面的制度变迁产生种种矛盾，也

4、正是基于此种社会现实，党中央所提出的构建和谐社会的宏伟目标必须借助法律制度加以保障，才可以达到和谐社会的公平、正义的基础理念。和谐社会的价值诉求要求我们：首先，司法应当兼顾个人利益和国家利益，维护国家的统治、社会秩序只有在充分保护社会成员个人利益的基础上才是正当的。其次，司法的本质在于解决社会冲突，提供法律救济，维护和促进社会的公平和正义。　　中国传统文化中以皇权为核心的官僚政治成为政治的主流，相对应的，本来应该充满生命力的基层社会共同体开始萎缩，丧失了本应该有的自治权利。公民成为司法“异化”的结果，成为法律对象。不难看出，2003年中国社区矫正的制度改革和尝试正是对此种文化的反省和改正

5、。社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。[3]符合社区矫正条件的罪犯主要包括：（1）被判处管制的。（2）被宣告缓刑的。（3）被暂予监外执行的，具体包括：有严重疾病需要保外就医的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；生活不能自理、适用暂予监外执行不致危害社会的。（4）被裁定假释的。（5）被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。社区矫正在中国的实践毫无疑问地证明了一点：制度建设和制度创新是构建社会主义和

6、谐社会的保障、途径和通道。具体而言，社区矫正正是因为具备了以下的特点，才会被我们的立法者从诸多的刑罚革命的尝试中选定，并且在试点的基础上进一步推广。　　　　一、构建和谐社会的途径：社区矫正促进被矫正人与社区的融合　　　　刑法的发展轨迹历经了主观主义和客观主义的变迁，可以说这场学派之争取得的最大成果就是在犯罪的基本认知中加入了犯罪人的概念、犯罪的原因等等因素。刑法通说认为：犯罪是目前任何一个社会都难以避免的现象，那么，这种现象所造成的损失就不应该由某个个人承担，而应当由全社会来共同承担，否则就是对犯罪被害人的不公平。[4]而另一方面，尽管对于某个具体犯罪人而言，导致犯罪的原因多元化，但是归

7、根结底起到最重要和决定的原因依然是个人原因，从某种意义上来看，犯罪是个人的自由选择。和谐社会，对于人类来说，是个理想，也是可以实现的一种社会关系。从总体的一般意义上看，和谐的根据，在于每个社会成员都是社会主体，都以其生命和存在的核心要素——劳动来创造人生价值，确定社会定位和关系，取得利益和社会认可。[5]所以在构建和谐社会的大目标下，笔者认为社区矫正的制度意义就在于社区矫正通过让犯罪人劳动的方式达到与社会的联系，与此同时，社区作为社