社区矫正：构建和谐社会的法制保障论文

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1、社区矫正：构建和谐社会的法制保障论文摘要构建和谐社会需要法律制度的保障和支持。中国根据自己的社会发展状况和犯罪、犯罪人的特点，借鉴西方的社区矫正制度，建立自己的社区矫正，在较大范围内推行社区矫正制度。社区矫正促进被矫正人与社区、社会的重新融合，避免他们再次犯罪，真正达到化解矛盾纠纷、促进和谐社会的目标。关键词和谐社会；社区矫正；社区；法制保障根据党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，社会主义和谐社会应当是全体人民各得其所和利益关系得到有效协调的社会，应该是社会管理体制和社会服务网络不断健全的社会.freelunized），因为大

2、多数公民之间的侵犯性犯罪处于同一社区，因此，也应该让所涉及的社区成员参与而不是那些事外的法律人参加。15因此，对于任何一种司法模式最根本、最有效的评价工具就是社区能否有效产生对犯罪的反应能力。在社区矫正中，犯罪被看作是对（社区中）被打破或者削弱关系的原因或者结果。社区的结构就是整个社区关系的变化，犯罪损害了这些关系从而削弱了社会，我们对犯罪的反应就是重入这些关系以及重建、加强这种社区关系和联系。可以说，当我们在社区矫正中灌注了如此多的美好目标和积极功能：与社会的重新融合、矫正犯罪人等等时，存在一个基本的前提：一个良好的社区，一个可以在其中实现诸多理想

3、的社区。但是在实践中，阻碍社区矫正不能如我们所愿发展的因素之一就是被矫正人或者出狱人没能够进入良好的社区。换句话说，理想的社区矫正方案，应该是让即将回归社会的违法犯罪者，在良好的社区中重新铸造好的品格，接受符合个人情况的处置措施以及各种社会资源的帮助，得以更生，改恶向善。然而，能够实现这些目标的地点往往被或福或贵者所占有。而被社会所遗弃的犯罪人，大多很难找到一个理想的地点作为谋生以及修身养性之处。在中国，自改革开放以来，社区性质发生重大变化，总体趋势由政治化社区转变为社会化社区。16但是，处在“亚社区”状态的中国社区也产生了同样的问题：住所日益成为个

4、人社会地位、经济能力等因素的判断标准之一。与国外社区相比，我国现阶段的社区有着一些自己的特点，而这些特点也影响着我国的社区矫正：（1）我国的社区与行政区划具有一致性。虽然已经脱离了计划经济时期那种高度政府化色彩，但是我国现在的社区依然带有计划经济的遗留色彩，没有完全达到社会化的要求。例如，城市中的街道社区作为政府管辖的城市行政区域，其行政中心就是街道办事处——市或市辖区人民政府的派出机构。（2）社区组织还带有浓郁的行政职能。街道办事处虽然不是一级政府，但作为政府的派出机关，又构成了城市社区的一级行政组织，履行行政职能。笔者认为这些特点决定了我国社区矫

5、正执行机构所具有的特殊性：以托付于社区、街道办事处而成立的行政性质的司法所作为社区矫正的执行机关，在国外承担主要考察、矫正工作的社会工作人员或者社会志愿人员只能起到辅助作用。其实，中国现在处于从亚社区向现代的、完整意义上的社区过渡的阶段。亚社区是我国一些社会学家提出的、专门指我国在漫长的计划经济时期居民的居住地。亚社区是指中国及其他一些社会主义国家在计划经济时期国家管理地区社会（居民居住地）的一种模式，是指内在价值被严重低估、社会角色不清、社会功能萎缩、社会机制发育不良、居民参与度较低、单一行政化了的社区。17可以说，社会成员或者居民在社区中最大的问

6、题就是对社区的认同感差，因为他在社区中既没有重大利益需要追求或者照顾，又无或者很少有可以寄托、交流自己情感的社区组织。人们虽然居住在社区，但利益却在单位；人们生活在一个地域，但却分属不同的利益团体；人们生活起居在社区，但这里既无政治参与的舞台，也没有社会活动的结构和空间。人存在于这样的社区，没有依存感、归属感、休戚与共感，感情上疏离、默然、实用主义，这都是很自然的。这样的社区只是一个地方，没有社群性，没有团体感，没有同胞爱和感情纽带。是一个地方（place），而不是社区（munity）。18因此，一个功能健全、独立自主的社区对矫正效果的影响是不可忽视

7、的，尤其是作为社区矫正实施社会条件的社区，社区矫正强调社区矫正对象和社区生活密切结合，矫正对象的矫正活动在社区中完成，积极参加所在社区的活动，接受社区的监督和帮助；相应的，社区为被矫正人的矫正和改造、教育活动提供帮助，充分利用社区资源。有学者就提出，仅仅承接司法行政机关、检察院、公安机关和居委会以及集体组织的管教任务的社区无法完成“矫正”的目的，只有让罪犯成为一个真正的社会人、社区人，才能接受社区的教化，才能实现罪犯再社会化的目的。19四、结论笔者认为，社区矫正针对轻微犯罪人、对社会没有危害性的犯罪人，通过让他们在社区中服刑，通过社会工作人员的帮助和

8、监督达到与社会重新融合的目标，以减少和预防犯罪。社区矫正为构建和谐社会提供法律制度方面的基础和保障。