试析社区矫正在和谐社区中的保障理念论文

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1、试析社区矫正在和谐社区中的保障理念论文内容摘要：和谐社区离不开法治作保障。那么，和谐社区的法治保障究竟是什么呢？城市社区要稳定，经济要发展，科技要腾飞，人类要进步，生活要美好，人民要平安。稳定压倒一切，发展是硬道理.freelunitycorrection）。社区矫正于上世纪70年代前后首先在欧美国家产生，目前英国、美国、日本、澳大利亚、加拿大等国的社区矫正已经发展得比较成熟。在加拿大、澳大利亚、新西兰、法国、美国、英国、日本、俄罗斯、韩国等世界9个主要国家中，韩国、俄罗斯适用监禁刑的比例较高，但也

2、分别仅占罪犯总数的54.1%和55.25%；日本、英国次之，分别为47.38%和44.95%；而美国、法国、新西兰、澳大利亚、加拿大适用监禁刑的人数，均在罪犯总数的30%以下；加拿大最低，仅占总数的20.24%。国外社区矫正的方式主要包括缓刑、假释、社区服务、暂时释放、工作释放、学习释放、电子监控等。社区矫正的概念可以这样概括：法院将被判刑并符合社区矫正条件的社区矫正对象交给社区，由国家专门机关、社团组织、民间组织以及社会志愿者共同对社区矫正对象进行帮教，在法定期限内使该罪犯受到非监禁执行刑罚的活动

3、。我认为，从理论上讲，这就是我们所说的社区矫正。社区矫正是世界上行刑制度的一项重要内容的发展趋势，是我国司法战线上一项全新的工作，体现了中国司法制度改革更进一步地得到了深入发展，体现了党的十六大以来的司法制度改革的更进一步完善，体现了社会主义社会文明乃至人类社会文明发展和进步的迫切要求。社区矫正有三条任务：第一、依法加强对社区服刑人员管理和监督，确保刑罚的顺利实施；第二、采取多种形式，对社区服刑人员进行思想教育、法制教育和道德教育，矫正其不良心理和行为，促使其成为守法公民；第三、帮助社区服刑人员解决

4、在就业、生活和心理等方面遇到的困难和问题，以解决其顺利适应社会生活。使用这种监外行刑的方式，已经成为了历史的必然，那种判刑必须受到监禁的观念应该更新，那种重刑观念虽然能够让公众产生安全感，可以“杀鸡骇猴”，发挥“以敬效尤”的效用。“恶有恶报，”、“杀人抵命”、“犯罪被关”都是一些陈旧的群众观念，该思维与现代法制社会“以人为本、文明执法”的理念相悖逆。“判了刑可以不进监狱”，这就是刑罚执行的良好改革，也是行刑方式的新开端，尽管群众一时不容易接受，一项改革的出台，总要经过时间考验的过程，群众会慢慢接受的

5、。再说世界上已经屡见不鲜，外国人比我们超前。让罪犯先在监狱服刑后，或者不在监狱服刑直接走向社区进行矫正，无论从刑罚的意义上看还是从社会政治意义上看，社区矫正的意义都是重大和深远的。众所周知，我国目前的社区矫正工作只是在试点探索阶段，司法部已经批准18个省市自治区开始社区矫正的试点工作，社区矫正还没有运转到一定的广度和高度，还没有法律去进行调整，只有上级的文件和仅有的行政规章进行指导，实际上，社区矫正成了综合治理的一项重要内容，所以我们只好先称其为非监禁执行刑罚的活动，把非监禁罪犯称为社区服刑人员，把

6、监禁行刑与非监禁行刑对应。四、社区矫正与社区和谐稳定说到底，我国的社区矫正是社区工作的一个重要组成部分，是社区的一项全新的工作。社区工作是一个社会学概念，不具有刑事执法属性；而社区矫正是一个刑罚学概念，具有刑事执法性质。社区矫正中有大量的社区工作，也需要大量的社区志愿者参与。这些社区工作及社区志愿者的活动参与只是辅助性的事务，对被矫正对象的管理、考核、对矫正活动的组织落实，还要由专门的矫正机构及人员运用刑罚权力来组织实施。然而，社区矫正这种机构建立在社区，实质上并不隶属于社区。这种机构性的社区矫正活

7、动仍然属于国家司法行政活动的范畴，并不是社区的非政府的自治性活动。（6）和谐社区与社区矫正的理念对我们研究社区矫正在社区里的地位和作用有着重大指导意义和现实意义，社区矫正在和谐社区中的作用是多重性的。为什么叫社区矫正，就是因为这种对罪犯的非监禁行刑工作，主要是放在社区，而不是放在县，社区能做好罪犯监外的刑罚执行工作，这是美国等十几个国家社区矫正的经验已经证明了的。和谐社区的标准有六方面的内容：第一，社区服务；第二，社区环境；第三，社区文化；第四，社区稳定；第五，居民自制；第六，党的领导。（7）在这六

8、个内容中，笔者认为社区稳定应该是放在第一位的，社区稳定要求社区有警务室，自保组织健全，社区内无未成年人违法犯罪，有社区矫正对象档案，对刑满释放和解除劳教人员的帮教率达到90％以上。社区内无黄赌毒现象，无邪教组织，建立了公共安全应急预案，无集体上访和越界上访事件，有弱势群体的法律援助机制，社区无重大、特大火灾，无重大安全交通事故，家庭和睦，没有虐待和不赡养老人的行为，无家庭暴力。社会发展的前提是社会稳定，社会主义法治为社会稳定作保障。经济体制和政治体制改革，要求在中国的