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1、浅谈和谐社会的法制保障--> “和谐社会”现已成为中国目前的流行话语。在目前的讨论中,一个热点问题就是,在和谐社会的建构中,如何发挥法律规则基础性功能的问题。就目前尚不成熟的思考来看,对该问题的讨论,首先需要限定讨论此问题的语境,这是使该问题能够有效讨论下去的前提。同时,在中国当前背景下,的确很需要法律这种外在的正式制度发挥提供规则、节约知识、降低费用、简化生活、形成结构和秩序的功能,这是建构和谐社会的前提,但这也不是意味着规则的建构一定意味着社会和谐状态达成,由于制度博弈的原因,导致了法律制度作为一种外在的正式规则,并不一定会让人们完全在法律所期盼的轨道上行
2、事。这就很需要我们在规则之外禀赋另外一些必要原则。 一、和谐社会的初步解读和谐观念向来就是中华民族精神的重要组成部分。古代文化和哲学思想中的这种和谐观念在一定意义上是对古代社会原始和谐状态的反映。现代化进程打破了古代社会的原始和谐,但它同时也为新的更高级的社会和谐状态的重建创造了条件。 所谓“社会和谐”,就是社会系统中的各个子系统、各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态。这表明“和谐社会”是一个具有丰富内涵的概念,从整个社会系统层面来看,这种“和谐”不仅体现为社会系统内部诸种基本社会关系、社会结构和要素之间关系法律论文的和谐,还体现为人与人之间利
3、益关系和谐,既体现为人与社会之间关系的和谐,又体现为人与自然之间关系的和谐。总之,和谐社会本身是一个内涵与外延极为广泛的范畴,这其中涉及到物质与精神文明建设、法律制度建构、弱势群体保护,以及可持续发展等等重大问题。在一定意义上说,构建和谐社会是一项事关社会全面发展的总体性任务。它可以用多种话语体系,或者多种参照系进行解读。 二、关于有效讨论问题的语境本文认为,在现代文明语境里,和谐社会在本质上指的是一个法治社会。而把它限定为法治社会,这也是能够有效讨论该问题的前提语境。拉登与布什之所以很难通过语言或思想的“逻辑的力量”来消除彼此之间的争论,而只能诉诸铁与血的“
4、力量的逻辑”来解决,在于他们之间根本就没有一个可以交流的平台来解决彼此之间的争议。因此,首先把现代文明语境里的和谐社会定性为法治社会,这是可以把问题有效讨论下去的前提。 法治作为一条基本的文化公理,反映了人类文明的现代形态,“法治”一词必然暗示着相关的语境中存在着某种制度性因素。把和谐社会定性为法治社会,实际上是为了昭示制度对于整个社会的意义。法治往往意味着一种状态,一种已经达成的结果,而法制是为了实现这种状态或者结果的手段之一。法治社会本身就是“以规则为中心的法律秩序”,在这个意义上,和谐社会一定是法治社会。而法律规则在构建和谐社会中将起到至关重要和无可替代
5、的作用。 三、为什么要强调法制保障科学技术是征服渊源于自然界的不确定因素的手段之一。人们依赖科技的发展,逐步加深对外在于我们的客观世界的认识,掌握其中的规律,通过对必然性的服从,增进人类的自由。控制人们与同类之间相互交往的不确定性因素,则只能依靠人为约束。人类在这方面的努力成果就是发明了制度。制定和改进制度的一切努力都在于控制人际关系中存在的不确定性,在于人为地制造确定性、促进可预见性、减少远期无知。制度限定了未来行动的风险,减少了世界的复杂性,增强了人们应对生活的能力,人们因之得以免于面对不愉快的意外和他们不能恰当处理的情形,建立掌握未来的信心,进而使主体之
6、间依赖性的相互交往成为可能。如果技术进步可以认为是人为减低生产的直接成本所作的努力,那么任何制度的演化,都可以认为是人为减低人际交往的交易成本所作的努力。在一个能称之为和谐状态的文明社会里,人与人之间的和谐以及人与社会的和谐实际上是通过制度这个纽带来完成。制度能使人与人的交往变得清晰而且是可预见的,而不是沦为他人机会主义的囚徒,从而避免不可化解的利益冲突症结的存在。人人都生活在不确定状态下的社会绝对不是一个和谐社会。总之,提供规则、节约知识、降低费用、简化生活、形成结构和秩序是制度塑造和谐社会的基本功能,如果不能发挥这个功能,制度于和谐社会的存在便没有任何意义。
7、任何建构和谐社会的努力,都必须围绕功法律论文能等值的思路,保障制度承担起其应承担的功能。 中国社会还不是严格意义的法治社会,就像国外有些国家不承认我国的市场经济地位一样。我们正在走向市场,也正在走向法治。法治化程度落后于市场化程度。在人治走向法治的过程中,法治的因素在增长,人治的因素仍然有很大的影响力,从趋势上看人治是逐渐消亡,虽然语境还不具备。但这里不可回避的一个事实就是,中国作为处于转型期的发展中国家,“法律缺乏症”仍然很严重。“法律缺乏症”并不是说人们不需要法律,而是说人们不认同法律的权威性,在一定意义上讲,人们是整体规避法律,在体制之外寻找均衡。制度的
8、本来意义在于它固定了人的
