关于加强校车交通安全管理的一些思考

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1、关于加强校车交通安全管理的一些思考校车是学校接送学生的主要交通工具，其安全技术性能关系到学生的交通安全、关系到千家万户、关系到社会稳定。对此，各级党委政府对校车管理都非常重视。公安部、教育部多次下发文件，要求各地加强校车管理，确保学生交通安全。2010年12月27日，湖南省衡阳市衡南县一辆正三轮摩托车在运送19名小学生上学途中坠入路边河中，造成14人死亡、6人受伤；12月23日，盐城市盐都区大冈镇一辆接送幼儿的面包车行驶在乡村道路上撞断桥护栏坠入河中。这两起涉及校车的交通事故发生后，省总队专门下发了《关于进一步加强接送学生车辆交通安全管理的通知》，无锡市按照上级的

2、部署要求，积极行动，在校车管理工作做了大量卓有成效的工作，取到了很好的社会效果。现本人结合工作实际，对如何加强校车交通安全管理问题谈几点粗浅的认识。　　一、当前校车管理工作的现状　　近年来，教育部门整合学校资源，提高教学质量，一些学校进行了区划调整，有些学校搬离了原先的办学点，致使部分学生上学离家较远，学校和家长积极想办法解决孩子上学交通工具问题，则校车悄然兴起。从我市情况看，随着学校布局调整力度的加大和学龄前优质民办幼儿园的兴起，学生接送车辆不断增多，具体分为两大类，一类是专用校车，指公安车辆管理部门检验合格，喷涂或放置统一专用标志用于接送学生或学龄前儿童9座以

3、上的客运车辆，如崇安辖区的连元实验幼儿园和格林希尔幼儿园自备的专门用于接送学生的3台车辆；另一类是非专用校车，指学校临时或固定聘请雇用的车辆，这种情况主要出现在每年两次学校租用客运车辆组织学生外出开展社会实践期间。在校车管理过程中,教育部门与学校、学校与驾驶人之间签订交通安全责任状这一问题上落实不到位，学校对校车每次运载学生的情况不了解，也没有对小学、幼儿园校车安排随车照看，对校车失去监督。甚至出现几位家长支付一定的费用，租用一辆小型客车，负责每天接送学生上下学，此车没有到公安机关进行资格审查也未办理登记备案，存在一定的安全隐患。这些问题不仅对学生出行安全构成威胁

4、，也容易造成学校周边的拥堵，应当引起了各级政府和社会各界的高度关注。　　二、校车管理中存在的问题　　（一）缺乏直接规范校车管理的法律法规保障。目前，我国还没有出台专门用于规范校车管理的法律法规，只是有的省份相继出台了《校车管理办法》。现行的《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《教育法》等法律法规，没有专门涉及到校车管理具体事宜。对违法行为处罚力度不够，强制性不强等原因，导致校车管理难以规范化，超载现象屡禁不止。　　（二）校车的定义理解有歧义。校车分为专用校车和非专用校车。根据国家标准《机动车运行安全技术条件》GB7258-2004第2号修改单要求：专用

5、校车是指设计和制造上专门用于运送学生的校车；非专用校车是指设计和制造上不是专门用于运送学生的校车。目前，我市的校车特别是在开展社会实践期间租用的客运车辆，从严格意义上讲基本上是不符合专用校车条件的校车。　　（三）硬件设施达不到校车标准。主要表现在座位数不符合校车规定，使用性质与实车不符,校车所有车窗玻璃的可见光透射比不符合规定要求(均应不小于50%，且不应张贴有不透明和带任何镜面反光材料之色纸或隔热纸)。同时，校车是提供给学生上、下学乘坐的，学生对校车的舒适性与安全性最有发言权。然而，学生们一般没有能力、也没有意识向学校提出安全管理的建议和意见。　　（四）校车驾驶

6、人资格审核不严。接送学生车辆应具备以下条件：接送学生车辆应是核定载客人数不少于7人的载客汽车;接送学生车辆的安全技术状况应当符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258－2004）标准，并经公安机关交通管理部门检验合格;接送学生车辆必须参加机动车交通事故责任强制险、驾乘人员险和承运人责任险。接送学生车辆驾驶人应具备以下条件：接送学生车辆的驾驶人应具有相应准驾车型３年以上安全驾驶经历;最近3个记分周期内无记满12分记录;具备良好的职业道德。　　（五）职责不清，管理流于形式。按照职责分工，县级教育局作为行政主管部门应当负责确认车辆是否属学校自备或学校法人代表自有，所有

7、学校填报《校车标识申领表》后，县级教育主管部门与同级公安交通管理部门应当共同审核。县级公安机关交通管理部门负责查验机动车行驶证、机动车驾驶证，核对车辆登记信息和驾驶人违法记分、事故责任等情况，查验合格后按《校车标识申领表》申领标识，并监督做好张贴工作。但目前，作为教育主管部门的教育局在校车安全监管方面存在车辆、驾驶人的监督检查是交警的事的思想误区，没有承担相应的责任。　　（六）校车安全资金投入不够。大多数学校对于校车的安全运行重视不够，只愿意将有限的资本投入到可以提高教学质量的教师及教学设施上，而部分企业更着重内部的安全生产管理，学生接送车由于多为短途行驶，且时间

8、、路线较为