关于加强校车安全运行的探究

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1、关于加强校车安全运行的探究：目前校车大事故不断发生，噩耗不断传来，为了坚决杜绝校车事故的再次发生，加强校车的安全运行，本文运用公共管理学的方法，阐述了当前校车管理的现状以及校车管理中存在的诸多问题，并在此基础上论证了一系列切实可行的校车管理对策。　　关键词：校车；校车管理　　　　接送学生的主要交通工具就是校车，它的安全技术性能是学生、学生家长非常关心的问题、关系到社会稳定。对此，各级党委政府对校车管理都非常重视。公安部、教育部多次下发文件，要求各地加强校车管理，确保学生交通安全。2011年11月16日，甘肃省庆阳

2、市正宁县榆林子小博士幼儿园学生接送面包车与一辆大翻斗运煤货车相撞，造成了20死44伤的特大交通事故;12月12日，江苏丰县一辆小学校车因超速侧翻，造成15名学生死亡的事故。12月24日，云南文山州广南县一辆超载面包车发生交通事故，造成6死8伤的事故……短短的两个月时间，一组组触目惊心的数字，暴露出接送学生车辆管理不规范，存在诸多安全隐患的问题。为此，需进一步规范校车交通安全管理，建立“政府牵头组织、职能部门各负其责、学校日常管理、企业准入参与、社会广泛监督”的校车规范管理和安全运行保障制度。　　一、当前校车管理的

3、现状　　随着学校布局调整力度的加大和学龄前优质民办幼儿园的兴起，学生接送车辆不断增多，具体分为两大类，一类是专用校车，指公安车辆管理部门检验合格，喷涂或放置统一专用标志用于接送学生或学龄前儿童7座以上的客运车辆，但此类车辆远达不到专用校车的资质，安全性能差，多为小型面包车；另一类是非专用校车，指学校临时或固定聘请雇用的车辆，由无客运资质的企业车辆和私人车辆等组成，车辆和驾驶员安全条件参差不齐，这种情况主要出现在每年两次学校租用客运车辆组织学生外出开展社会实践期间。在校车管理过程中,教育部门与学校、学校与驾驶人之间

4、签订交通安全责任状这一问题上落实不到位，学校对校车每次运载学生的情况不了解，也没有对小学、幼儿园校车安排随车照看，对校车失去监督。甚至出现几位家长支付一定的费用，租用一辆小型客车，负责每天接送学生上下学，此车没有到公安机关进行资格审查也未办理登记备案，存在一定的安全隐患。　　二、校车管理中存在的问题　　（一）缺乏直接规范校车管理的法律法规保障。目前，我国还没有出台专门用于规范校车管理的法律法规，只是有的省份相继出台了《校车管理办法》。现阶段的法律法规并没有对校车管理进行阐述，比如说《道路交通安全法》、《道路交通

5、安全法实施条例》、《教育法》具体事宜。对违法行为处罚力度不够，强制性不强等原因，导致校车管理难以规范化，超载现象屡禁不止。　　（二）校车的定义理解有歧义。校车分为专用校车和非专用校车。根据国家标准修改的《机动车运行安全技术条件》GB7258-2004第2号单要求：专用校车就是在设计和制造上专门用与接送学生的校车；非专用校车就是设计和制造上不是专门用于接送的校车。目前，我市的校车特别是在开展社会实践期间租用的客运车辆，从严格意义上讲基本上是不符合专用校车条件的校车。　　（三）硬件设施达不到校车标准。主要表现在座位

6、数不符合校车规定，实车同使用性质不符合，校车所有的车窗玻璃的可见光透射比是不符合要求的，应该是筠小于50%，而且不应该粘贴不透明或者任何反光材料。　　（四）校车驾驶人资格审核不严。接送学生车辆应具备以下条件：接送学生车辆应是核定载客人数不少于7人的载客汽车;接送学生车辆的安全技术状况应当符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258－2004）标准，并经公安机关交通管理部门检验合格；接送学生车辆必须参加机动车交通事故责任强制险、驾乘人员险和承运人责任险。接送学生车辆驾驶人应具备以下条件：应具有相应准驾车型3年以上安

7、全驾驶经历；最近3个记分周期内无记满12分记录；具备良好的职业道德。　　（五）职责不清，管理流于形式。按照职责分工，教育局作为行政主管部门应当负责确认车辆是否属学校自备或学校法人代表自有，所有学校填报《校车标识申领表》后，教育主管部门与同级公安交通管理部门应当共同审核。公安机关交通管理部门负责查验机动车行驶证、机动车驾驶证，核对车辆登记信息和驾驶人违法记分、事故责任等情况，查验合格后按《校车标识申领表》申领标识，并监督做好张贴工作。但目前，作为教育主管部门的教育局在校车安全监管方面存在“车辆、驾驶人的监督检查是交

8、警的事”的思想误区，没有承担相应的责任。　　（六）学生多，校车少，超载现象时有发生。一些学校生源多，考虑到成本，校车设置严重不够，校车超员现象突出。　　（七）家长交通意识淡薄，对校车超载等违法现象无动于衷。在很多家长眼中，挤公交是常事，因此，在遇到校车超载问题上，也抱着一种无所谓的态度，以为不出事就没关系。即使有些安全意识较强的家长，由于学生上学要赶时间