关于高校学生突发事件应急管理机制研究

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1、关于高校学生突发事件应急管理机制研究论文摘要：讨论了高校学生突发事件应急管理机制的内涵及功能，分析了高校学生突发事件应急管理现状，提出高校应尽快建立完善并切实可行的高校学生突发事件应急管理机制,以进一步提高高校的安全管理水平,保证高校安全、有序、高效地运转。　　论文关键词：高校学生；突发事件；应急管理机制　　　　　近年来，随着社会变迁不断加剧和改革不断深化，我国高校的内外部生态环境发生了巨大变化，高校各类突发公共事件时有发生，并有逐步增加的趋势。这些因食物中毒、火灾、传染病、暴力、自杀事件等各种原因引发的突发公共事件，对部分学生健康成长造成了严重的伤害，对高

2、校和广大高校管理者的工作提出了严峻的挑战。因此，尽快建立完善并切实可行的高校突发事件应急管理机制，进一步提高高校的安全管理水平，保证高校安全、有序、高效运转，促进我国高等教育事业持续蓬勃发展，已成为各高校面临的十分紧迫的重大课题。　　高校学生突发事件的内涵　　所谓突发事件，按照我国《国家突发公共事件总体应急预案》中的定义，主要指“突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件”。任何社会都不可避免地要遭受自然灾害、瘟疫、社会恐怖活动、动乱、人为破坏、重大事故等各种各样的灾难，从而产生突发事件。而高校学生突

3、发事件一般是指由于自然的、人为的或社会政治的原因引发，在高校内部忽然发生，不以高校管理者的意志为转移，大学生起主导作用，对学校教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。高校学生突发事件一般有：或因学生行为过激发生打架斗殴事件；或因学生违反学校宿舍禁用明火的管理规定酿成火灾；或因学生不堪学习、失恋的压力而自杀；或因国际、国内的大事诱发、学校管理失误引起学生与校方矛盾激化等原因造成的聚众、游行、示威事件等。　　高校学生突发事件应急管理机制的内涵及功能　　（一）高校学生突发事件应急管理机制的内涵　　高校学生突发事件应急管理机制主要指高校的各个管理主体为了

4、防范、化解高校学生突发事件，恢复校园秩序，保障高校师生员工正常的生产和生活，促进高校和谐健康发展所采取的各类控制系统之间的内在联系，以及各个控制系统之间相互联系、相互制约的关系。　　（二）高校学生突发事件应急管理机制的功能　　协调功能面临高校学生突发事件时，各方利益群体通常会通过各种途径表达自身的利益诉求，各种相关的利益矛盾也随之凸现，建立健全高校学生突发事件相应的应急管理机制，能较大程度地发挥配置协调的功能，有效地整合、缓和利益矛盾，使利益各方的关系朝着良性方向发展。　　规范功能高校学生应急管理是一项庞大的系统工程。健全的应急管理机制可以避免管理过程中的混

5、乱局面，使应急管理呈现出事前管理、事中管理、事后管理的全貌。同时，由于各项应急机制的建立，使应急管理的各个环节保持连续与衔接，并逐步规范化、有序化。　　稳定功能高校建立健全应对各类学生突发事件的应急管理机制，进行突发事件应急管理，积极备战，沉着应战，主动出击，化解突发事件，可以提高公共安全应急处置能力，推进校园安全网络，确保师生的生命财产安全，可以及时解决问题，把矛盾化解在萌芽状态，能有效地减缓校园突发事件向社会的波及，从而保证社会稳定。　　发展功能高校建立健全应对各类学生突发事件的应急管理机制，可以及时采取有效措施控制突发事件，减少突发事件对学生人身和财产

6、造成的侵害，建立合理的规章制度和良好的人文环境，聚集更多高水平人才，扩大学校规模，体现“以人为本”的高校发展观。　　高校学生突发事件应急管理现状　　高校学生突发事件具有偶然性、演进性、复杂性和裂变性等特点。应急管理是一项极其艰巨的工作。当前，我国高校应对学生突发事件的应急管理能力较低。主要体现在：　　应急管理意识淡薄，管理理念滞后目前，我国高校危机意识淡薄，学校缺乏对广大学生的人格教育、安全教育、防范意识教育，使广大学生在面临突发事件时容易出现群体性恐慌，降低人们在认知和行动上的应对能力。同时，许多高校在管理理念上滞后于时代发展，把学生突发事件的处理看成是学

7、校安全保卫部门的职责，尚未完全树立“大校园应急管理”意识，尚未认识到高校应急管理是一个学校内外多元主体共同治理的互动网络，需要借助和发挥各方面的力量。　　应急管理缺乏制度保障高校应急管理的有效运行有赖于制度建设来保障。一些高校将应急管理等同于应急处理，忽略了预防和预警机制的制度建设；由于缺乏整体的制度设计，当危机发生时，一些学校往往采取临时性的缺乏依据的“非常”手段，处理效果不理想且易于造成遗留问题。　　应急管理缺乏常设性的校园突发事件管理综合协调机构没有固定的突发事件处理工作小组，从学生到辅导员到院（系）到学校安全保卫部门的信息联网不畅，不能迅速获取突发事

8、件警讯，提高突发事件状态下的相互合作整体能力。　　心