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1、浅析基于政府视角的博望机床产业集群的发展研究 摘要:产业集群是当代经济发展的主要形式和特点,在产业集群的形成和发展中,政府可以通过制定各种制度、颁布各种政策直接为集群发展创建制度环境与政策环境。博望镇是欠发达地区产业集群的典型区域,深入到博望镇及博望机床企业调研其产业集群发展现状,基于当地政府的视角,剖析博望镇机床产业集群发展中存在的问题及其障碍,探讨适合于博望机床产业集群发展的对策。以促进区域经济的快速、持续发展,提高产业竞争力。 关键词:政府;机床;产业集群 Reserchonthedevelopmento
2、fBoachine toolindustryclusterfromgovernment’sperspective (1.EditorialOfficeofJournal(NaturalScience),AnhuiUniversityofTechnology,Ma’anshan,Anhui243002,China;2. SchoolofManagement,AnhuiUniversityofTechnology,Ma’anshan,Anhui243002,China) Abstract:Industryclusteri
3、sthemainformandcharacteristicofthecontemporaryeconomicdevelopment.Duringtheformationanddevelopmentofindustrialclusters,thegovernmentcancreatetheclusterdevelopmentandpolicyenvironmentsviaformulatingvarioussystemsandpromulgatingvariouspolicies.Boachinetools,analyzesthep
4、roblemsandobstaclesinthedevelopmentfromtheperspectiveofthelocalgovernmentandexplorespropercountermeasurestoguaranteethefast,sustainedeconomicdevelopmentoftheregionaleconomyandpromoteitsindustrialpetitiveness. Keyent;machinetool;industrycluster 博望镇位于安徽省马鞍山市当涂县东部,是
5、工业主导型乡镇。近年来,机械制造企业发展快速,经济规模日益壮大,企业个数迅速增多,由2003年的256家增加到现在的436家,其中300多家从事刃模具生产,41家从事工程机械配件生产,59家从事机床生产[1]。产业特色日渐鲜明,集群发展态势形成,一越成为中国剪折机床第一镇,安徽省重点机械制造产业集群基地。在博望机床产业集群形成、发展的过程中,政府起到了举足轻重的作用,但是要想增强集群的竞争力,使其健康的发展,政府的任务仍然很艰巨。通过对博望镇及博望机床产业集群的调研,发现当地政府在引导、扶持、服务和规划机床产业集群发展中还在一些问
6、题,制约了产业集群的进一步发展。 一、政府在博望机床产业集群发展中存在的问题分析 (一)政府对产业集群发展方向缺少引导院 机床工业是机械制造业和国防工业的基础,提升机床制造企业的竞争力对提升国力有着重大的意义[2]。在国家产业政策上,我国大力扶持机床企业,大力促进发展国产数控机床。如2005年国务院发布的“国家中长期科学技术发展纲要”中,把发展高档数控机床和基础制造技术列入16个重点专项之一;“十一五”机床工具行业的主要目标是:到“十一五”末期,国产数控机床国内市场占有率从26.9%提高到50%以上,国产高档数控机
7、床品种需求基本上立足于国内选择数控机床要先行“十一五”规划力挺国产。(见《机械工程师》2006年第9期5-6页。)。目前博望镇机床企业仅满足于生产普通机床或中低端数控机床,较少有企业调整产品结构,这在一定程度上说明当地政府对国家产业政策宣传不够,对机床企业在产品调整方面缺少必要的引导。打铁业在博望历史悠久,博望机床产业是在此基础上形成的,绝大多企业都是自发形成的,政府缺少必要的引导,致使当地机床企业在成长的过程中速度慢、数量少,而且围绕主产业发展的配套设施不完善。另外政府在对产业集群中企业品牌建设方面也缺乏必要的引导,致使博望机床
8、企业目前名牌产品较少,而且绝大多数企业的品牌意识还很淡薄。 (二)政府对产业集群发展的扶持力度不够 企业在发展过程中需要政府在资金、人才、技术、优惠政策等方面的扶持。其中资金是企业的血液,持续而充足的资金是任何企业发展所必需的。但由于中小企
