新形势下高校财务管理创新模式思考

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1、新形势下高校财务管理创新模式思考进入21世纪后我国社会主义市场经济高速发展，信息时代已经来临，我国高等教育事业也随着时代发展潮流，不断尝试创新：高校办学规模逐渐扩大，高校经费多元化，高校体制改革深化。在这样的形势下，现有的财务管理模式已经不适应正在发展变化的高校教育，因此，创新高校财务管理模式迫在眉睫。一、现阶段高校财务管理模式分析（一）集中模式——“一级管理，一级核算”的利弊集中财务管理模式是指，规模较小的学校，在校长的领导下，在高校内只单独设立一级的财务管理机构，除此之外，在各院系及其他部门不设立同级的财务管理机构。高校所有的财务活动和财务工作都经由这唯一一级的财务

2、管理机构负责。在集中管理模式下，学校财务部统一管理资金，统筹分配各院系的使用经费。集中模式让高校财务部独揽财务大权，直接保证了财务权力的集中，统一管理，清楚地掌握高校资金流动方向，提高高校资金利用率，保证了学校的发展有条不紊。但与此同时，这种模式剥夺了高校各院系的财务权，院系无法制定内部财务规章制度及自由使用内部财务资金，大大限制了院系发展的自由和积极性。而现在，我国高校办学的自主权不断加大，各高校的学历教育虽然一直处于主体地位，但非学历教育一直不断扩展，成为了高校办学的辅助形式。因此，各院系单位寻求自我发展的呼声越来越高，相对过度集中的财务管理模式限制了院系发展的自主

3、权，已经不能满足院系教育市场的开拓需要，严重制约了我国高校的新发展。（二）分级模式——“分级管理，一级核算”的利弊分级财务管理模式是指，规模较大的学校，在校长的领导下，根据事权与财权相结合的原则，在统一集中领导的基础上，学校内部各院系部门即二级单位进行分级财务管理。在分级管理模式下，学校一级核算，统一编制财务计划，统一分拨院系经费，计算院系预算外创收分配比例，将收入刨收分成，一部分收归学校集体所有，一部分留归二级单位自行使用。分级财务管理模式，明确了高校内二级单位的责、权、利的关系，遵循了财权适当划分和事权与财权相结合的原则，提高了分级单位自主管理的积极性，加强了二级单

4、位的经济责任。但是，分级管理将一部分经济权力放给了二级单位，如果不加强领导，容易造成松散管理，各单位各自为政，不利于高校的统一事业发展。而且，这种模式，财权较为集中，事权就较为分散，容易造成二级单位事权财权不一致，高校一级权力过多的介入，许多管理权限不清，职责不分，二级单位管理的自主性不能完全发挥出来。二、高校财务管理模式创新注意点（一）紧跟改革开放市场经济的时代潮流改革开放三十多年以来，中国社会主义市场经济飞速发展，高校教育也不断改革深化。过去，高校作为非盈利性的社会事业，资金主要靠政府部门提供，现在高校资源多元化格局逐渐形成：资金筹措渠道多样化，经济活动日趋复杂化，

5、资金需求越来越大，高校已经开始真正成为面向市场的独立法人实体，因此，创新财务管理模式也要以市场和价值规律为导向，跟随时代发展变化，不断体现出市场观念，宏观调控高校发展的人力、财力、物力的资源分配，紧跟时代潮流。（二）创新模式要与高校发展战略目标相一致在高校管理工作中，财务管理是至关重要的一个环节，它关系着整个学校的良性发展。而且，财务指标无疑是学校发展的风向标，只有紧跟财务指标的变化而不断调整高校财务计划，才能在变化多端的市场中争得一席之地。我国高校大大小小数以千计，这些高校的财务管理模式有许多共同点，但是更多的却是他们的不同点。在遵循财务管理大方向的情况下，高校一定要

6、认清局势，制定好未来的发展战略，根据自身的办学规模，教学条件，师资力量等特点，制定适合本校发展的财务制度和管理模式，不可“拿来主义”，直接套用，反而会严重阻碍高校的进一步发展。所以要创新财务管理模式，注意一定要及时掌握市场发展变化的情况，因校制宜，具体情况具体分析，特别要针对高校历史渊源，办学规模及未来发展战略等自身独有的特点，不断尝试，探索出适合本校的财务管理新模式，为高校的教育和科学研究奠定坚实的经济基础。（三）要有风险防范与可持续发展意识近几年，很多高校开始扩大办学规模，学员增多，许多高校设施无法满足增长的需要，高校就必须要投入更多的资金到学校的硬件和软件建设上来

7、。随着大发展、大投入和大建设，就会带来一系列的弊端，资金风险和矛盾日渐显现。高校在市场经济下，逐渐向自主办学的独立法人主体转变，这样，高校就承担着办学的责任和风险。所以，创新高校财务管理模式一定要坚持可持续发展的观念，从高校发展的长远利益出发，制定较为完善的财务规章制度，最大程度地调配和利用教育资源，认真的做好风险评估工作，合理规避风险，促进高校又好又快的发展。三、高校财务管理模式创新的途径（一）树立成本核算观念，实行全面的预算管理新形势下，高校要创新财务管理模式首先要做的一点就是树立成本核算观念，实行全面的预算管理，从源头上完全掌握资金