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时间:2018-05-01
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1、新形势下高校财务管理创新模式思考进入21世纪后我国社会主义市场经济高速发展,信息时代已经来临,我国高等教育事业也随着时代发展潮流,不断尝试创新:高校办学规模逐渐扩大,高校经费多元化,高校体制改革深化。在这样的形势下,现有的财务管理模式已经不适应正在发展变化的高校教育,因此,创新高校财务管理模式迫在眉睫。一、现阶段高校财务管理模式分析(一)集中模式——“一级管理,一级核算”的利弊集中财务管理模式是指,规模较小的学校,在校长的领导下,在高校内只单独设立一级的财务管理机构,除此之外,在各院系及其他部门不设立同级的财务管理机构。高校所有的财务活动和财务工作都经由这唯一一级的财务
2、管理机构负责。在集中管理模式下,学校财务部统一管理资金,统筹分配各院系的使用经费。集中模式让高校财务部独揽财务大权,直接保证了财务权力的集中,统一管理,清楚地掌握高校资金流动方向,提高高校资金利用率,保证了学校的发展有条不紊。但与此同时,这种模式剥夺了高校各院系的财务权,院系无法制定内部财务规章制度及自由使用内部财务资金,大大限制了院系发展的自由和积极性。而现在,我国高校办学的自主权不断加大,各高校的学历教育虽然一直处于主体地位,但非学历教育一直不断扩展,成为了高校办学的辅助形式。因此,各院系单位寻求自我发展的呼声越来越高,相对过度集中的财务管理模式限制了院系发展的自主
3、权,已经不能满足院系教育市场的开拓需要,严重制约了我国高校的新发展。(二)分级模式——“分级管理,一级核算”的利弊分级财务管理模式是指,规模较大的学校,在校长的领导下,根据事权与财权相结合的原则,在统一集中领导的基础上,学校内部各院系部门即二级单位进行分级财务管理。在分级管理模式下,学校一级核算,统一编制财务计划,统一分拨院系经费,计算院系预算外创收分配比例,将收入刨收分成,一部分收归学校集体所有,一部分留归二级单位自行使用。分级财务管理模式,明确了高校内二级单位的责、权、利的关系,遵循了财权适当划分和事权与财权相结合的原则,提高了分级单位自主管理的积极性,加强了二级单
4、位的经济责任。但是,分级管理将一部分经济权力放给了二级单位,如果不加强领导,容易造成松散管理,各单位各自为政,不利于高校的统一事业发展。而且,这种模式,财权较为集中,事权就较为分散,容易造成二级单位事权财权不一致,高校一级权力过多的介入,许多管理权限不清,职责不分,二级单位管理的自主性不能完全发挥出来。二、高校财务管理模式创新注意点(一)紧跟改革开放市场经济的时代潮流改革开放三十多年以来,中国社会主义市场经济飞速发展,高校教育也不断改革深化。过去,高校作为非盈利性的社会事业,资金主要靠政府部门提供,现在高校资源多元化格局逐渐形成:资金筹措渠道多样化,经济活动日趋复杂化,
5、资金需求越来越大,高校已经开始真正成为面向市场的独立法人实体,因此,创新财务管理模式也要以市场和价值规律为导向,跟随时代发展变化,不断体现出市场观念,宏观调控高校发展的人力、财力、物力的资源分配,紧跟时代潮流。(二)创新模式要与高校发展战略目标相一致在高校管理工作中,财务管理是至关重要的一个环节,它关系着整个学校的良性发展。而且,财务指标无疑是学校发展的风向标,只有紧跟财务指标的变化而不断调整高校财务计划,才能在变化多端的市场中争得一席之地。我国高校大大小小数以千计,这些高校的财务管理模式有许多共同点,但是更多的却是他们的不同点。在遵循财务管理大方向的情况下,高校一定要
6、认清局势,制定好未来的发展战略,根据自身的办学规模,教学条件,师资力量等特点,制定适合本校发展的财务制度和管理模式,不可“拿来主义”,直接套用,反而会严重阻碍高校的进一步发展。所以要创新财务管理模式,注意一定要及时掌握市场发展变化的情况,因校制宜,具体情况具体分析,特别要针对高校历史渊源,办学规模及未来发展战略等自身独有的特点,不断尝试,探索出适合本校的财务管理新模式,为高校的教育和科学研究奠定坚实的经济基础。(三)要有风险防范与可持续发展意识近几年,很多高校开始扩大办学规模,学员增多,许多高校设施无法满足增长的需要,高校就必须要投入更多的资金到学校的硬件和软件建设上来
7、。随着大发展、大投入和大建设,就会带来一系列的弊端,资金风险和矛盾日渐显现。高校在市场经济下,逐渐向自主办学的独立法人主体转变,这样,高校就承担着办学的责任和风险。所以,创新高校财务管理模式一定要坚持可持续发展的观念,从高校发展的长远利益出发,制定较为完善的财务规章制度,最大程度地调配和利用教育资源,认真的做好风险评估工作,合理规避风险,促进高校又好又快的发展。三、高校财务管理模式创新的途径(一)树立成本核算观念,实行全面的预算管理新形势下,高校要创新财务管理模式首先要做的一点就是树立成本核算观念,实行全面的预算管理,从源头上完全掌握资金
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