新形势下高校财务管理的思考

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1、新形势下高校财务管理的思考摘要：财务管理是高校管理体系中的重要组成部分，高校财务管理水平的高低将直接影响和制约着整个学院的管理和发展。必须对财务管理高标准、严要求，使财务管理工作在高校发展中发挥其应有的职能作用。随着高校管理体制改革的不断深化，高校财务的内外部环境都发生了巨大变化。为了合理解决高校生存与发展的矛盾。本文就详细探讨了新形势下高校财务管理的问题与发展对策。关键词：高校；财务管理；问题；对策高校财务管理，是指高校范围内有关资金、资产的筹集、组织、融通、调拨、分配、使用、结算以及资源使用效益管理工作的总称。随着我国社会主义市场经济的迅速发展，我国高等教育事业实现了

2、快速发展。高校办学规模得到空前的扩大，高校的资金流量前所未有的增长，这对高校的财务管理工作提出了新的、更高的要求。在这种形势下，本文分析了目前高校财务管理面临的形势和暴露出的问题的基础上，总结经验，制定相应措施，不断强化财务管理，提高财务管理水平，促进高校更好地发展。1高校财务管理中的问题1.1财务管理观念淡薄由于过去受计划经济管理体制的影响，高校属于全额拨款事业单位，教育经费属无偿拨款，学校事业支出不要求对培养成本进行核算，购置的固定资产不计提折旧。因此，长期以来学校领导及教职员工对教育经费的使用观念上，重视社会效益，忽视经济效益；重视教学、科研等计划任务的完成，忽视对

3、已购资产的管理和充分利用；无形资产、经营性资产有偿使用观念淡薄，资产管理混乱，家底不清，知识产权流失现象突出。在资产配置中，学校过于重视找项目、要资金、购设备，而轻视资产使用的管理和考核，忽视建立完善学校资产配置的约束性机制。大量出现重复购置或闭置，不能完全发挥其使用效益。如：多功能电教化教研设备、摄像机、数码相机、复印机等好多精密仪器设备，无需同时使用，完全可以协调使用。同时很多附属单位产权不清、责任不明。如：校办企业等已发展为独立经营，在扶持其发展的过程中，部分资产无偿给予使用，未办理合理的权责手续。还有对使用固定资产管理的考核，缺乏硬性指标，使用与监督脱节。1.2财

4、务管理体制不完善这几年，尽管高校财务管理制度和内部控制制度经过多年的发展，已有了很大的进步，但客观上高校内部控制制度仍不完善，内控制度还存在薄弱环节，高校资金安全存在隐患。突出地表现在以下两个方面：一是近年来，随着高校经济活动的范围不断深入和发展，在资金的对外投资、物资采购、基建项目发包等领域相继发生这样或那样的问题甚至案件。如有的学校在资金对外投资中，为片面追求资金的高收益，出现了资金投向不合理、投资期满难收回、投资效益不好等情况，给学校造成了重大损失；有的学校在基建项目发包中利用职务之便，索要或收受钱财，产生经济案件等等。二是有些高校在资金使用上，缺乏成本管理意识，简

5、单按开支标准支出，不注重资金的使用效益；在货币资金管理方面，只注重对现金的一般日常管理。对货币资金实际需求量的预测和控制、不同货币资金存放形态及转换以降低货币资金成本等财务管理工作重视不够。资金的时间价值被忽视，货币资金的机会成本较高。1.3预算编制与执行存在漏洞预算是财务工作的指挥捧，高校各项经费收支应按部门预算来执行。但在实际工作中，由于预算编制时间过短，预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不准确，预算内容不全面，缺乏统筹安排，对全年业务开支项目不作预算安排，存在着很大的盲目性，编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点以及发展方向。同时在资

6、金使用上，部分高校存在重预算编制轻预算执行想象。有些校领导未按预算安排使用资金，而是随意开口子、批条子，造成预算变更频繁，预算执行刚性不强的现象：还有些业务主管领导缺乏全校一盘棋观念，从自己分管部门或事务出发，不按部门预算使用经费，随意批经费，或者对于补助标准、提成方案等完全从本部门的情况考虑．很少顾及校内其他部门，这样就容易造成互相攀比，挫伤了一些部门和职工的积极性，同时也使部门预算丧失了约束力。还有一些高校出现预算外收支管理不严。预算外资金收支范围广、项目多、内容杂，各级财政没有具体规定，各学校自行制定开支项目标准，随意性大。1.4财务人员的素质偏低财务人员的素质偏低

7、是当前客观存在的问题。伴随高等教育的大众化趋势，高校财务活动的空间不断拓展，财务活动的内容不断丰富。但是长期以来，高校在强调以教学、科研为中心的同时．却忽视了财务管理在高校建设和发展中的作用。同时，高校财务人员结构不合理，知识老化，职业判断、沟通协调能力差，更谈不上运用新技术、新方法去分析判断，为领导决策当好参谋、助手和进行财务管理创新。这些现象严重阻碍了高校财务水平的提高。2加强高校财务管理的对策2.1确立科学的财务预算管理原则，规范财务行为高校作为事业单位，实行的财务管理是以预算为基础的财务管理制度．在收入的预算管理上，各