新形势下提高高校财务管理水平的思考

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1、新形势下提高高校财务管理水平的思考　　【摘要】随着社会的不断进步，我国的高等教育普及程度也在不断的提高，伴随着教育的发展，教育经费的相关开销也越来越大。对于高校的财务管理来说，我们的任务就是在有限的财力条件下，创造出最佳的教育成绩。本文主要对新形势下提高高校财务管理水平的相关内容进行简单阐述。【关键词】高校财务管理水平我国长期以来实行计划经济体制，高等教育是由政府统一管理的公益性福利事业，高校属于国家的全额预算单位，资金、招生、学生分配等由政府统一管理。但随着高等教育改革的深入进行，高校的角色发生了重大变化，高校从依附于政府的事业单位转变

2、到独立自主的法人。从计划经济到市场经济，这种角色的转变迫切要求高校财务管理从理念、目标到手段方法等各方面进行科学化、规范化改革。一、高校财务管理存在问题1.1学校节约意识欠缺8在学校层面上，资金需求与供给矛盾十分明显，但节流意识不强，浪费现象明显，建设节约型校园任重道远。由于国家财政未能做到按标准投入、学生学杂费标准社会普遍认为偏高而不能逾越、其他渠道的收入十分有限，因而决定了高校收入偏少，而同时由于高校负债偏高，导致利息支出庞大，使高校资金供给更紧。如2010年5月21日，《南方都市报》报道《国家中长期教育改革和发展规划纲要》主要起草人

3、、教育部教育发展研究中心主任张力透露“保守估计当前全国高校负债高达5000亿-6000亿元。”“目前教育部已批准某些部属高校开始试点改革，消除过高债务”。而靳远文认为，“假内容摘要：文章针对学校、院系（部门）、财务管理部门三个层面存在的问题，提出应对措施，即：健全分析指标，提高管理水平；坚持以人为本，构建和谐机制；加大融资力度，扩大融资渠道；不断完善管理制度，提高规范化管理程度；改进预算编制流程，实施项目细化管理；加强审核审批责任意识，不断提高财务管理水平；扩展财务视野，实施细化管理等。关键词：高等学校财务管理问题建议如全国按2000所高

4、校计，高校债务至少有8111.11亿元。”因此，高校如何筹措资金的压力远大于资金的使用。但在高校内，―是占主导的仍是外延扩张型发展思想，扩建扩债未见停止迹象；二是奢侈浪费现象明显，豪华大楼、豪华轿车、豪华设施，但缺乏名师和名果；三是教育不计算成本，缺乏精打细算的意识，与建设节约型校园相差甚远。1.2对财务分析（信息处理）能力不重视8财务分析是运用事业计划、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价，以求得高校经济活动和事业发展状况的规律性认识。许多高校对财务只是反映一定期间的收支状况和资金结存情况，而对资

5、金的结构、状态、支出结构、效益缺乏分析，以至于无法科学考核学校整体和各系部门资金的使用效率。1.3内部控制制度不健全纵观各高校发生的违纪违法案件，无不与单位内部控制内容、范围不全面、内部控制执行弱化、监督制约机制不健全，没有达到《会计法》规定的内部控制的要求有关。高校内部控制制度不健全主要表现在：（1）内部控制范围不全面。有些高校往往强调对财政性资金的内部控制，而弱化对预算外资金的内部控制；有些高校未将二级单位财务和校内结算中心纳入内部控制的范围，或控制不严，监督不力，致使校内结算中心出现非法集资、高息揽存、发放贷款等违规资金运作现象。（

6、2）内部控制的内容不全面。如有些高校未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度，导致对外投资决策失误，造成投资损失。（3）内部控制执行不严。有些学校虽建立有内部控制制度，但没有严格执行，制度形同摆设。1.4高校财务预算管理执行力度不够由于自1999年以来我国高校实行扩招，我国高校在校本专科生、硕士研究生、博士生人数，8毕业生人数都居世界首位，高校的资产、负债、收入和支出增长很快，办学规模、层次与改革开放前相比等都发生了巨大变化。然而，面对如此巨大的发展与变化，却没有一套科学的，行之有效的高校财务绩效综合评价体系。因此，不少高校在

7、预算方面，缺乏相应的跟踪、分析和评价机制，对各单位的预算经费以及资金的使用效益难以作出准确、具体的分析评价，也难以编制准确的预算。其弊端主要是由于：第一，预算期间较短。高校预算一般按年度编制，力求维持年度收支平衡，基本上不考虑学校的长期发展目标，使得不少高校的长期发展目标仅停留在战略层面上，无法在学校的财务管理及预算规划上得到核算与监督。第二，预算不全面。虽然高校目前实行的是？大收大支？的财务综合预算，但这种预算也仅立足于学校的财务部门，没有涵盖全部资金收支，无法体现学校整体财务状况，影响学校对资金的综合利用。第三，预算缺乏约束力。一方面

8、，目前高校的预算编制方法不完善，有待进行充分的论证加以修订，无法调整和优化收支结构，使预算执行的可行性降低；另一方面预算监督不力，预算执行缺乏相应的考核与奖惩措施，使得预算执行流于形式。二、提