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1、关于高校财务管理创新的思考 摘要：适应新形势和新发展的要求,高校财务管理应进行改革与创新。在管理观念上,加强教育成本核算,树立成本效益观念，权衡风险与报酬,树立财务风险观念，加强财务分析,树立决策观念；在管理制度上,引进权责发生制,建立高校固定资产折旧制度，补充相关内容,完善高校财务报表体系，增强预算管理,改革预算编制方法。在管理内容上,扩大筹资渠道，深化资本内涵，更新投资理念，建立成本体系；在管理方式上,全员参与财务管理，网络运用于财务管理;专家参与财务决策。 关键词：高校；财务管理；创新 1高校财务
2、管理的目标 随着高校改革的深入,我认为高校财务管理的目标,就是按照财务管理的原则,完成财务管理的任务,进而完成高校培养国家需要的合格人才的总目标和总任务。 1.1年教育成本最小化 在社会效益无法用经济指标衡量的情况下,这个指标符合高校财务管理的目标,但学校之间、专业之间的规模大小不同,年教育成本最小化的程度也不同,因此,这个指标的适用范围只是学校和专业自身与以往年度的年教育成本的比较。在学校之间、专业之间则缺少可比性。 1.2在校生生均教育成本最小化6 在校生生均教育成本,即学校当年的事业
3、支出与学校当年在校生平均人数之比,这个指标可以避免年教育成本缺乏可比性的缺陷,可在学校之间进行比较,特别是在分类后的理工科类校、文科类学校之间比较,以反映出这些学校财务管理的水平。但这个指标也有缺陷,即没有考虑到培养人才的质量问题。如对于某个理工科类的学生,学生质量的高低与其开设的实验课程的多少;接触到的在国内、甚至是国际上领先的仪器、设备的掌握程度;特别是培养学生的高质量、高素质的教师队伍都有其直接的关系,面对这一切又会使在校生生均教育成本提高。因此,单纯用在校生生均教育成本最小化作为财务管理的目标也有其不妥之
4、处。 1.3用培养合格学生生均教育成本最小化来反映高校 财务管理目标较为合理和科学计算培养合格学生生均教育成本,需首先确定每门课程达到合格的标准,为达到此标准应具备的人、财、物条件的多少与考核通过这些课程的学生人数之比即为此生均成本,这就需要财务管理与教学管理的密切配合,因而其难点就在于对合格学生标准的判断、统计和计算,但这种方法在实际应用中也并非不可能。 2实现高校财务管理目标的创新途径 为实现高校财务管理的目标,提高高校财务管理的不平,应从几方面入手管理。6 2.1建立健全各项财务
5、制度 按照国家法律、法规的有关规定,制定学校的资产管理、财务管理、分配办法等制度,建立、健全各项内控制度,以规范高校的经济活动。对于不相容职务,要严格分离,如单位不得由同一部门或个人办理采购与付款业务的全过程,出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出费用、债权债务帐目的登记工作。 2.2合理编制财务预算,并对预算执行的全过程进行监督与控制 在编制收入预算时,要坚持积极稳妥原则,既要考虑经费来源渠道增加和收入增加,又要尽量核实收入,避免赤字隐患,在编制支出预算时,应提倡:零基预算的方法,以零为起点
6、,不考虑其是否被执行过及具有过何种水平,重新确定预算计划,综合考虑预算年度所有因素,统筹兼顾,保证重点,勤俭节约,提高有限资金的利用效率,在执行过程中,必须按管理层次收入到位,支出控制的权利和责任落实到岗位,落实到人,各尽其职,各负其责。 2.3建立健全教育成本核算机制,加强经济管理,提高办学效益 目前,高校会计核算制度中,不核算教育成本,实施教育成本核算还面临着许多问题,可以通过制定内部财务管理制度,建立多栏式的辅助帐、提取折旧等措施来完成,以每一项研究课、每一届学生、每项经营活动为帐户,按帐户归集收入
7、,全面核算支出,如人员酬金、业务费、所使用设备的折旧费、水电费、材料费、维修费等等,都列入支出,明确完整地反映各项成本费用,按通用会计科目归集的数字用来满足外部管理的需要,用辅助帐归集的数字来满足内部管理的需要。6 3财务管理制度创新 在高校财务管理观念创新的背景下,必然需要财务管理的制度进行创新,其主要应从以下几方面进行。 3.1引进权责发生制,建立高校固定资产折旧制度 为了正确核算高校财务成果、考核高校办学效益,正确测算生均成本、制定收费标准,高校应该将会计核算基础由收付实现制向权责发生制
8、逐步转换。同时计提固定资产折旧,合理分摊各种费用,使固定资产账面价值与实际价值相符,如实地反映高校财务状况。 3.2补充相关内容,完善高校财务报表体系 首先,为了更好地反映高校短期偿债能力,减少投资风险,可以将资产负债表中的资产划分为流动资产和长期资产,负债项目划分为流动负债和长期负债。其次,随着高等教育的规模扩张和竞争加剧,许多高校纷纷建设新校区和学生公寓、大量
