关于高校财务管理转型的思考

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1、关于高校财务管理转型的思考高校财务管理，是指在高校范围内组织财务活动和处理财务关系的工作，重点是对高校内部资金筹集、分配、使用、结算等过程的管理。高校的财务管理是高校整个管理工作的重要组成部分，它涉及到学校行政、教学、科研、后勤等各个方面工作的开展和教职工的切身利益，关系到高校未来事业的发展。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，市场意识已深深地渗透到办学思想之中，高校的办学行为已同经济行为融为一体，高校财务工作也应随之转型。一、高等学校财务管理模式存在的问题长期以来，人们一直认为高等学校的财务管理工作仅局

2、限于报账、记账、算账等简单地业务核算方面，给人们的印象也就是高校的财务部门是“收钱和付钱”的机器，充其量也就是个“账房先生”这样的一个角色。这种印象不无道理，因为这种经费核算型的财务是源自于计划经济时代，它是源自于经费供给制的产物，其特征具体表现在以下几个方面：1、理财观念淡薄、效益观念缺失。由于长期计划经济体制的原因，高校财务管理普遍变得不适应，其状况是：不能完全适应市场经济的环境，理财意识缺失，在资筹集方面“等”、“靠”、“要”的思想比较严重，对于积极拓宽资金渠道则显得动力不足。从而相对引致学校自主办学能

3、力不足、资金筹措能力较弱。同时由于高校以“身份管理”为依据的分配制度的原因，造成人浮于事、效率低下现象以致整体办学效益低下。2、财务管理重投入，轻考核，资产流失严重。由于学校事业支出不要求对培养成本进行核算，购置的固定资产不计提折旧。因此，长期以来高校过于重视找项目、要资金、购设备，而轻视了对资产使用的管理与考核；只重视社会效益，而忽视了经济效益；只重视教学、科研等计划任务的完成，而忽视了对已购资产的管理和充分利用；资产管理特别是对二级单位资产管理不深入，流失现象突出。3、财务管理重核算、轻管理、缺分析，核算

4、型财务观念挥之不去。受传统惯性思维的影响，高校财务管理的主要侧重点仍在于记账、算账、报账的层面上以及对内、对外提供一些基本的数据。在财务管理的流程上更多地在于事后监督、而事前预测、事中控制、事后分析则显得不足。财务管理也只是停留在高校基本经济业务的核算，而并没有深入地进行财务分析、绩效考核等。“重核算、轻管理、缺分析”是这种体制下的基本特征。二、新形势下高等学校财务管理转型的必要性随着我国高等教育进入内涵发展的新阶段，深化改革的任务越来越紧迫，对高校财务工作提出了新的更高的要求。在新的历史起点上，我们要认清形

5、势，充分认识做好高校财务转型工作的重要性和必要性。从高校财务管理的视角分析，我国高校也面临着三大环境变化。其一，从体制上看，高等教育正在发生着重要变革。《中国教育改革和发展纲要》明确提出：“逐步建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制”。高校由过去单纯的以教学科研为中心正在转变为教学、科研、技术开发、咨询服务和生产经营等活动并举。其二，从观念上看，人们对高等教育投资与发展有了新的认识。投入高校不能仅仅看成是一种简单的公益性消费，而是国家、社会对人力资本的投资。高投入要求高产出，要求产生投资效益，当然这种效

6、益更多体现在学校为社会提供更多更好的合格人才，体现为高校提供的更高质量的教学、科研和社会服务。其三，从诉求上看，要求高校财务信息公开化的呼声日益增强。越来越多的社会舆论认为应该让高校经费、特别是公共资金部分在阳光下运行。教育部于2014年1月25日公布了2014年工作要点。除了万众瞩目的全国考试招生制度改革总体方案将于上半年出台，还将推进高校三公经费等信息的公开。在教育和科研经费管理方面，将统筹高校重点学科建设资金，启动实施直属高校财务巡视制度。切实加强高校科研经费管理。严肃查处高校挪用、贪污科研经费的违纪违

7、法案件。加大高校财务信息公开力度，推进高校干部任用、职称评聘以及“三公”经费，即公款出国、公款招待、公车配备等信息公开。三、实现高校财务管理转型的基本措施面对内部和外部形势的变化，高校财务工作要在三个方面狠下功夫：一是保持经费投入强度，完善成本分担机制、健全社会投入机制、拓宽收入渠道；二是保障高校内涵发展，支持综合改革、支持教师队伍建设、支持促进公平；三是规范资金资产管理，改进高校预算管理、加强科研经费管理、规范国有资产管理、强化高校内部审计、推进财务信息公开。高校应该坚持依法理财、防控财务风险、厉行勤俭办学

8、、改进管理手段、加强队伍建设，要进一步增强责任感、紧迫感，适应高校财务改革及整个高校改革的发展要求。1、更新财务管理观念、树立开放意识。更新财务管理观念，就是要从传统的“算账、报账”的思维中逐渐解放出来，必须从简单服务型向管理决策型转变，从核算型向核算管理型转变。要充分认识到当前高校的财务管理活动远远不是“报账、算账”这样的简单操作，而是要从学校事业发展的全局出发，就如何充分合理筹集资金、使用资金、