以浙江为例高校差旅费精细化管理的探索与实践

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1、以浙江为例高校差旅费精细化管理的探索与实践近年来，随着财政部门一系列综合改革政策的施行，国家对单位使用财政资金的监管越来越严格，出台了许多对行政机关和事业单位约束的部门规章制度。高校作为公益二类事业单位（其部分资金为财政补助，属于财政补助的非参照公务员法管理的事业单位），要参照这些规章制度执行，差旅费管理规定也是如此。但高校有其自身业务特点，对于差旅费的管理，不能简单套用和照搬行政机关的规定，而应在遵守国家相关规定的前提下，结合实际拟定符合高校事业发展的管理办法和具体的实施细则，同时可利用信息化手段优化报销单设计，实现对差旅费的精细化管理。一、高校差旅费精细化管理的必要性（一）高校的业务特点

2、决定了差旅费管理的复杂性高校具有自身的业务特点：资金广，项目种类多，零星支出多；教学、实验、科研、行政管理等工作并存。差旅费预算常见于日常公用经费、专项经费和纵向、横向科研经费，特别是科研经费中差旅费更为常见，导致了差旅费管理的复杂性。1.参与差旅活动的人员范围广，基数大，差旅费计算复杂高校有成千上万的教职工和学生，有类目繁多的科研项目，教职工、学生和科研项目组成员的调研和交流等经济活动频繁，除此之外，其他教职员工和非本单位人员也会参与差旅活动，产生的差旅费种类多样。2.多种类型的差旅活动使支出的合理性和真实性难以判断高校教学、科研人员的工作时间弹性大，除了教学、科研任务外，其他时间均可自主

3、支配，出差和调研活动能自主安排，非工作时间（包括寒暑假）发生差旅费用的情况非常常见，能否列支相关差旅支出多凭项目负责人审批确定，至于发生的支出是否和教学、科研活动相关，财务人员难以判断。（二）经费使用中存在的问题决定了差旅费精细化管理的必要性前已述及，高校的业务特点决定了差旅费管理的复杂性。该复杂性导致了目前差旅费使用过程中出现了一些问题，归纳起来，主要表现在两个方面：1.差旅费核算占用会计资源多，核算成本高高校频繁的差旅活动导致大量的差旅费报销业务，差旅费票据的审核计算及信息沟通需要耗费财务人员大量的时间和精力。具体表现在：差旅费涉及的原始凭证数量多，审核要点多。财务人员除了对各类车票、住

4、宿费发票等的真实性、合法性和完整性进行审核外，还要根据出差人的职务职称、出差事由、出差地点、出差时间等要素和相关规定判断其可报销金额。由于差旅费的报销办法是凭据报销与定额包干相结合，特殊情况下的伙食补助费和公杂费又有不同的标准，因此出差人提供的票据金额、申请报销的金额和财务审定的金额三者之间难免会存在差异。财务人员要根据相关规定计算出可报销金额，一旦后二者之间出现差异，财务人员必须主动同出差人沟通，告之其计算依据和差异原因。高校差旅活动多，经办人填写差旅费报销单和粘贴原始凭证的标准不一致。许多人对差旅费报销规定了解得不全面，对报销单的填写要求不重视，填写内容不完整，对原始凭证的粘贴欠规范。高

5、校差旅费精细化管理的探索与实践财务人员在审核过程中不得不反复就这些问题和经办人沟通、修改，导致工作效率低下，核算成本增加。2.差旅费和其他相关费用界限不清，核算欠规范高校的会计科目是参照政府收支经济分类科目设置的。从商品和服务支出所属明细科目核算内容来看，容易和差旅费混淆的一般有邮电费、因公出国（境）费用、公务接待费、其他交通费用等。根据《中央和国家机关差旅费管理办法》，差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。根据《浙江省机关工作人员差旅费管理规定》，差旅费是指工作人员临时到常驻地（含市辖区）以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住

6、宿费、伙食补助费和公杂费。比较二者的差异，只有市内交通费和公杂费范围的区别，从浙江省的管理规定看，后者包括前者，是指工作人员因公出差期间发生的市内交通费用和打印、复印、传真、寄送等费用。从上述概念可以看出，差旅费中的住宿费肯定不会发生在出差人的工作常驻地，而市内交通费的范围却包含出差期间在常驻地和出差目的地发生的，打印、复印、传真、寄送等费用则只应包括出差期间在出差目的地发生的。因此，非出差期间发生的市内交通费应在其他交通费用中核算，常驻地的住宿费应根据用途明确是属于公务接待费支出还是属于会议费支出，出国（境）学术交流等差旅费支出是否应归类为因公出国（境）费用。在实务中，伙食补助费和公杂费实

7、行凭据报销与定额包干相结合的办法，出差人大多会选择使用定额包干的补助方式，部分人可能会将实际取得的票据以其他费用形式在其他项目中报销。此外，由于会计科目设置欠合理以及出于对三公经费总额控制的考虑，高校可能会将一般的市内交通费和常驻地的住宿费、出国（境）学术交流等发生的支出统统纳入差旅费核算范围。因此，为了提高工作效率，降低差旅费会计核算成本，厘清差旅费和相关费用的界限，杜绝差旅费的重复领用，有必要对差旅费实行