深化财政国库集中支付制度改革的措施

《深化财政国库集中支付制度改革的措施》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、深化财政国库集中支付制度改革的措施北京市西城区财政局过去的三年，我区按照“三步骤推进”的原则，以建立国库单一账户体系等前期准备工作为先导、以工资统发为突破口、以政府采购资金直接支付为重点，初步形战了财政国库管理制度改革的不可逆转之势。“十一五”时期改革的基本思路是：以区域功能定位为出发点，以解决重大的深层次难点、热点问题为突破口，以践行“三个代表”重要思想和开拓创新精神为指针，实现全面推行国库管理制度改革的目标。主要措施如下。一、进一步提高思想认识。加大改革宣传力度三年来国库管理制度改革的实践充分证明，现代国库管理制度是与我国经济体制相适应，符合公共财政发展要求的财政管

2、理制度。财政部门作为负责推进这项改革的实施部门，自身首先要提高思想认识，将思想认识进一步统一到党中央、国务院对推进这项改革的总体要求上来。同时，要继续坚持“不改变预算单位的预算主体地位、不改变预算单位的资金使用权、不改变预算单位财务管理和会计核算权”的“三个不改变”和方便预算单位用款等基本原则，加强改革内容的宣传和解释工作，切实消除预算单位的顾虑，最大限度争取单位的理解和支持。二、切实加强对改革工作的领导进一步加强对国库管理制度改革工作的领导是国库集中支付改革成败的关键。国库管理制度改革涉及到各单位的切身利益，同时改革工作也需要各单位来配合完成。所以，在做好大力宣传改革

3、工作的同时，要加强这项改革的领导，提高各预算单位和部门领导对改革的重视程度，加快改革的推进步伐。三、进一步健全完善国库单一账户体系在健全完善国库单一账户体系工作中，要着力解决好预算单位大量沉淀的结余资金问题。2004年区财政局对全区58家一级预算单位开户情况调查，发现各单位开设了大量的银行账户，其中既有基本账户、基建账户、党团工会等其他账户，也有较多过渡性账户。约有近6亿元的资金沉淀在单位的银行账户中。这在一定程度上影响了财政资金的调控能力和财政资金的使用效益。对这些账户，应区分性质区别对待处理。（1）清理撤消过渡性账户。对过渡性账户要分清账户性质和资金性质，对确实属专

4、用性质的，经财政审批后保留使用，其余情况要坚决撤消。（2）清理基建账户。对已完工验收结束的账户，清理撤消。对结余资金进行分类，应上缴财政的耍做到应缴尽缴。对于以后开工的基建项目通过政府采购，实行国库集中支付。（3）在通过审计检查后，保留工会和党团账户。（4）逐步清理结余资金，撤消各单位基本账户。（5）在清理往来款项的基础上，采取激励机制，出台对单位节约使用财政资金的奖励措施，避免单纯收缴上交管理。同时，严格只出不进的原则。四、全面推进改革经过全体财政人员的共同努力，在各预算单位和部门的大力配合下，我区的国库管理制度改革工作已经有了一个很好的开局，接下来就是如何加速推进各

5、项具体改革措施的问题了。财政部门工作人员面临着时间紧、任务重的压力。由于国库集中支付改革是一项复杂的系统工程，牵涉的部门多、工作的头绪多、影响面积大，任何一项业务的推行都需要做好大量的前期准备工作，需要做好相关单位和岗位操作人员的业务培训工作，任务非常艰巨。在总结前一阶段推行集中支付改革的成功经验和教训的同时，有重点的推进各项改革新措施，充分实现由点带面的效果。避免乱铺摊子充场面，减少工作的随意性，讲求科学和实效。同时应注意及时收集和反馈在改革实施过程中出现的难点和问题，及时发现问题、解决问题，为决策层提供有价值的参考信息。具体措施是：（1）将我区所有预算单位全部纳入工

6、资统发系统．加强财政在预算执行中对人员经费的掌握和监督。（2）继续扩大财政直接支付业务的范围。在现阶段政府采购资金纳入直接支付的基础上，将基建项目资金也纳入直接支付系统。（3）全面推进授权支付业务。在选择部分单位进行授权支付业务改革试点的基础上，逐步扩大授权支付业务的实施范围，最后将所有一、二级预算单位全部纳入授权支付范围，将所有财政资金全部纳入国库集中支付体系。五、建立健全内部岗位职责，完善各项责任制度，确保国库资金安全在国库集中支付制度改革的过程中，随着各项具体改革措施的全面推行，作为国库集中支付的执行机构，不能以牺牲内部监督和制约为代价，换来推行集中支付改革的工作

7、业绩。各级领导在思想上要高度重视安全防范工作，紧绷安全这根弦，加强内部管理制度的建设，形成牢固的制度防线，防止因为岗位职责不明确、岗位责任不明确，出现一人多岗、一人包办的风险隐患，避免内部出现“灯下黑”。六、大力推进非税收入收缴管理改革根据财政国库管理制度的要求和北京市非税收入收缴管理制度的规定，要进一步规范政府分配秩序，促进执收单位依法履行职责，增强财政调控能力，加强财政管理监督，推动党风廉政建设的深入开展。财政部门要设立非税收入财政专户，取消主管部门和执收单位设立的收入过渡性账户；规范收入收缴程序；健全票据管理体系；充分运用现代信息技