水利财政国库集中支付制度改革的体会

《水利财政国库集中支付制度改革的体会》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、水利财政国库集中支付制度改革的体会2006年5月，博兴河务局作为财政国库管理制度改革五级预算单位，正式实施了国库集中支付。时至今日，运行良好。这里，笔者简要谈谈个人的体会。所谓国库集中支付，就是改变现行的财政资金层层拨付的程序，建立国库单一账户体系，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，由财政国库支付中心通过国库单一账户体系将财政资金直接拨付到收款人。笔者认为，国库集中支付制度实施的作用有以下几个方面：（一）从根本上解决了过去财政资金层层拨付，流经环节多的问题。我单位实行财政授权支付，财政授权支付的资金，通过预算单位的零余额账户支付到商品或劳

2、务供应者，资金不再沉淀在预算单位。这点是对传统的拨款方式根本性的变革，改变了支付方式，简化了支付环节，而且能把以往沉淀在各预算单位的资金集中到国库中来，大大的节约了资金。（二）有效地提高了财政资金使用的透明度，有利于从制度上解决以往资金使用过程中存在的截留、挤占、挪用等问题。在新的财政国库管理制度体系下，水利部、财政部能够运用信息X络全过程监测各预算单位资金的支付活动，对预算单位支付每一笔资金的支付对象、支付数量、付款科目、收款人、收款账户、交易时间、付款人账户余额等进行实时监测，一旦发现问题和疑点，能够迅速核查。这样一来，财政资金运行的透明度大大

3、提高，监管力度明显加强，有效地保障了财政资金支付的安全和高效。（三）提高了资金拨付效率和规范化程度。实行财政集中支付，资金从财政账户到用款单位或收款人账户可以在一天内完成。预算单位无论是直接支付还是授权支付，都必须按照规范的程序和要求做好相关工作，克服了以往存在的随意性。这样就大大加快了资金支付的效率和速度，促进了支付过程的规范化管理。（四）促进了预算单位观念的转变，提高了预算单位财务管理水平。国库集中支付制度的实施使得各预算单位加强了对预算编制和执行的管理，理财观念、用钱意识发生了很大的变化，财政资金使用的计划性、科学性和规范性得到提高，对财政资

4、金支出的管理更为细致，从而提高了各预算单位的财务管理水平。（五）改变了资金存放方式，将财政资金在实际支付行为发生前分散存放在预算单位改为统一存放在财政部门。改革前，大量财政资金沉淀在预算单位，并在银行低息存储，而政府推动经济建设和社会事业发展缺少资金，却反过来还要向银行高息借贷，加大了政府的运行成本。改革后，只有在预算单位发生实际支付行为时，才引起国库资金的实际支付，即财政资金在实际支付行为发生前，预算单位应支未支的财政资金都保存在国库单一账户和财政预算外资金专户。有利于政府加强资金的统一调度和管理，充分发挥财政资金的最大效益，集中资金办大事。（六

5、）改变了监督方式，将事后监督改为全过程实时监督。改革前，预算单位重复和分散设置账户，财政资金流经环节过多，对财政资金的支出使用缺乏全过程有效监督。单位自行管理银行账户的使用，并拥有资金实际支配的决定权，导致支出行为随意性较大，资金使用中被截留、挤占和挪用等问题时有发生，特别是一些专项资金，往往落实到具体项目上“短斤少两”。财政部门只能在事后进行检查监督，发现问题往往是“事过境迁”。改革后，单位所有资金统统进入财政国库单一账户体系，财政部门依托现代化的X络技术手段，通过代理银行每天反馈的支付信息，实现对每笔财政资金流向和流量的全过程监控，将传统的事后

6、监督，转变为对预算单位支出全过程进行实时监督。两点建议：（一）加强队伍建设，提高人员素质是实施改革的决定性因素。国库集中支付是一项政策性、技术性都很强的工作，对从业人员的思想政治和业务素质要求都很高。通过各种方式的培训和学习，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、拉得出、打得赢的会计队伍，改革的整体工作才能得到全面发展。（二）总结好的国库管理和支付经验，进行学习和交流，共同提高，把财务工作做好。单位：山东黄河河务局博兴黄河河务局