稀土乱象,中国将如何监管

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1、稀土乱象,中国将如何监管稀土，作为一种不可再生资源，长期没有得到应有的重视。滥采乱挖、无序开采、无度竞争、低价走私一度使我国的稀土资源遭到了极大的破坏。　　中国的稀土开发可以说是不折不扣的资源浪费，全国人大代表周洪宇向全国人大提交了一份《关于严格管制稀土生产和出售的建议》。　　半年内，国家总理给予13次批示，南方五省区155市联手监管稀土开发，一个产值不到400亿元的矿业成为从国内到国际、地方到中央的热议话题。　　今年我国的稀土出口配额总数为30258吨，比2009年的50145．1吨少了近40％。2010年7月初，中国又宣

2、布将2010年下半年的稀土出口减少72％。这是中国首次大规模减少稀土出口，引起很大国际反响，许多国家的企业呼吁政府向中国表示抗议，更有一些企业向T或储备，成功地规避了我国出口配额限制。国外企业拿到初级产品，提纯后产品增值1O倍。　　无序开采和恶性竞争。稀土价格一路走低。以镨、钕为例，中国的生产成本在每公斤3O美元左右，而此前被封存的美国芒登帕斯矿生产成本则高达每公斤40美元。当产品价格维持在每公斤35至4O美元时，美国就没必要自行开采稀土资源了。芒登帕斯矿在l998年被封存，2002年完全关闭。这意味着什么?　　稀土的价格，

3、仅仅取决于其生产成本，资源本身的价值反而被忽略了。如此低价的稀土几乎让所有外国矿商停产，并让中国成为过去1O年间世界惟一的稀土供应国。近年来，美国不时祭出反倾销大旗，来自中国的包装丝带、金属丝X托盘等小商品都曾中招，对比一下，稀土的遭遇简直太幸运了，只怪你卖得没以前多，其中的意味，不言而喻。　　环境破坏触目惊心。发改委能源研究所副所长李俊峰坦陈，中国生产的稀土占全球较高比例的主要原因是生产过程污染大、代价高，一些国家不愿去做。　　国内稀土行业准入门槛低、技术水平低、环保意识薄弱。一边是疯狂的开采，一边是严重的环境破坏：地下水

4、污染，耕地荒芜，牲畜大量死亡，还有放射性污染，搬不出去就只有等死!在南方，稀土开采引发的环境灾难也屡见不鲜，特别是目前流行采用不规范的原地泡矿法采矿，不仅破坏成片的山林和农田，还往往对地下水造成无法逆转的污染，山体千疮百孔，极易形成地质灾害。　　中国如何打赢稀土保卫战中国稀土行业乱象缘于行业对资源的稀缺性和不可再生不够重视，且政府相关部门的管理也未能跟上步伐。无序开发带来的稀土储量快速下降，价格低迷，以及严峻的环境问题警醒政策制定者，严肃的现实倒逼中国稀土进入一个严管时代。　　保卫稀土。还得苦练内功。依靠科技创新和产业升级，

5、提高资源利用率。大而不强是我国稀土产业的显着特点，虽然开采量大，几乎占全球市场的97％，但主要生产廉价的初级产品，相关的研发和深加工比较落后，高端应用技术被国外垄断。在稀土新材料领域，中国几乎没有自主知识产权，国际市场的稀土精材多为日、美等国掌控。钕、镧、镝、铽等精材，纯度每提高1个百分点，价格就几乎翻一倍。外国从中国进口廉价稀土，生产出高精技术产品再返销中国，附加值增长数倍，乃至数十倍，这样的买卖对中国来说，太不划算。我们需要提高深加工能力，真正从产业链受益。　　促进行业整合，减少环境污染。靠牺牲环境、血拼价格获得市场的中

6、国稀土产业，属于最低层次的竞争，不可持续发展。稀土行业的中长期规划，必须立足于减少污染、保护环境。　　即将公布的《稀土污染物排放标准》，计划将污染物排放浓度门槛控制在50ppm以内。如果真正执行该标准，全国80％左右的稀土分离厂可能面临倒闭。　　对此，专家们并不敢乐观，反而对该标准的执行表示怀疑，有的工厂一旦遇到检查，就会提前对污染物进行处理。　　从另一个角度考虑，全国正在大刀阔斧淘汰高能耗、高污染的落后产能，为此甚至大范围限电。那些排污不达标的稀土企业，当然也在取缔范围之内，这正是一个优化生产工艺、促进行业整合的机会。　　

7、打击走私。维护产业秩序。稀土产业面临的一个重要威胁是走私。据估算，2008年，中国的稀土出口走私在2万吨左右。而这一年，官方能够统计的稀土出口量为3．95万吨，这意味着当年的走私量接近出口总量的1／3。中央党校国际战略专家指出，目前中国的实际稀土储量已经不足世界的30％，也有专家指出，中国稀土只能用15年。他们认为：如果再不有效管理，未来一旦变成纯进口，我们花费的不仅是几十倍、甚至几百倍的金钱，更可能在战略上被西方国家钳制。　　加强监管。完善相关政策。国家相关部委正在制定的稀土十二五规划将加强对稀土走私和稀土合金的管理监督。

8、　　虽然此前国家明确稀土配额制度，但由于目前政策不完善，部分高价值稀土仍以合金形式出口，并没有受到稀土配额的限制。业内人士表示，目前完全杜绝走私是不可能的，但要控制大批量走私，除海关加强监管外，更需要原产地地方政府各职能部门加强监督。