旅游法将治六大乱象

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1、旅游法将治六大乱象王佳逸　肖路《人民日报海外版》（2012年09月11日第08版）　　1．零负团费　　乱象：旅游“零负团费”是指组团旅行社在销售旅游产品时，只收取低于产品成本的费用，旅游者在旅行目的地吃住行等费用以及旅行社的利润，是从对旅游者推荐购物和各种旅游自费活动中收取的。　　案例：2010年7月18日，南京杨某等12名游客报名参团港澳五日游，在港澳游玩结束返回珠海逗留期间，珠海地接导游擅自将游览百货公司行程变更为珠宝店，并极力向游客推销香烟和珠宝，但游客都不愿意购买，为此双方发生激烈争吵，导游

2、威胁并将所有游客赶下大巴，双方对峙1小时之久。　　草案规定：旅行社不得以低于成本的价格招徕、组织、接待旅游者。旅行社组织、接待团队旅游不得指定购物场所，不得强迫或者变相强迫购物，不得安排任何形式的另行付费旅游项目，导游服务费用应在包价旅游合同中明示；同时明确包价旅游合同内容必须包括旅游行程安排、游览娱乐项目的具体内容和时间、自由活动时间安排、旅游费用及其交纳等，旅行社不得在包价旅游合同约定之外安排收费项目或者另行收取费用。　　2．强迫购物　　乱象：强迫购物是指旅行社强迫或者变相强迫旅游者购物的行为。

3、比如向游客增加自费景点和购物点赚取“回扣”和“人头费”等等。　　案例：据网友反映，一名自称是成都十佳导游之一的陈姓导游，在带团过程中，擅自加入了“水晶店”、“藏药店”、白石羌寨的“银饰店”、“牦牛肉店”、“牦牛角梳厂”等5个购物项目，每个店平均50分钟左右。在旅游车进入黄龙之前，陈导游采取恐吓（不服用口服液可能出现严重的高原反应，并援引相关病例）的方式推销“红景天口服液”，成都药店该药售价为48元，陈导游却卖100元一盒。　　草案规定：旅行社安排旅游者在指定场所购物、强迫或者变相强迫购物、安排另行付

4、费旅游项目的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，处5万元以上20万元以下罚款；初犯的并处停业整顿；再犯的吊销旅行社业务经营许可证和相关人员的导游证、领队证。　　3.旅行社违约　　乱象：旅行社降低服务档次和标准或者不履行合同约定的服务，导致旅游者权益受损。　　案例：某游客及家人参加某国际旅行社组织的青岛、大连、旅顺、蓬莱、烟台、威海、崂山双卧双船十日游。游客投诉该旅行社没有事先告知他们需要出行后在旅游目的地拼团，并且没有委派全陪导游，造成旅途中许多问题无人沟通协调，不能及时解决；住宿标准未达到

5、合同约定的二星级旅游饭店标准；从大连返烟台乘船承诺为三等舱（8-12人高低铺），实际为40人左右。　　草案规定：旅行社置换、减少游览娱乐服务项目的，旅行社应当承担继续履行、采取补救措施的责任，或者赔偿旅游者完成遗漏、减少服务项目所需合理费用。旅行社无正当理由拒绝履行合同，应当赔偿旅游者的损失；造成旅游者人身伤害、滞留目的地等严重后果的，还要支付旅游费用一倍以上、三倍以内的惩罚性赔偿金。对于拒绝履行合同的旅行社或导游，由旅游行政主管部门责令改正，对旅行社处５万元以上２０万元以下罚款、停业整顿，对导游人

6、员处１万元以上５万元以下罚款、暂扣导游证１个月至３个月；造成旅游者滞留目的地的，吊销旅行社业务经营许可证和导游证。　　4.游客无法维权　　乱象：在游客合法权益受到侵害的时候，游客维权经常会遇到投诉无门或者无效的情况，部分游客可能会有不理性的过激维权行为。　　案例：2012年春节黄金周期间，三亚一些海鲜排挡、出租车及个别景区提供成本低廉的天价旅游服务。据罗迪在新浪发布微博称：“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜，3个普通的菜被宰近4000元。邻座一哥们指着池里一条大鱼刚问价，店家手脚麻利地将鱼捞出摔晕，一称

7、11斤，每斤580元共6000多元。那哥们刚想说理，出来几个东北大汉，只好收声认栽。”三亚市政府新闻办开始表示，春节黄金周在食品卫生、诚信经营等方面没有接到一个投诉、举报电话，后来才迫于压力道歉并展开调查和追究责任。　　草案规定：县级以上人民政府应当指定或者设立统一的旅游投诉受理机构。旅游投诉受理机构接到投诉，应及时进行处理或者移交相关部门处理，并告知投诉者。草案还规定，旅游者与旅游经营者发生争议时，消费者协会、旅游投诉受理机构和相关主管部门应在双方自愿的基础上，依法对旅游者与旅游经营者之间的争议进

8、行调解。　　5.门票乱涨价　　乱象：部分景区门票价格令一些中低收入者无力承受，出门旅游已是奢侈。门票价格上涨，服务水平不见提高，更是让很多旅游者不能接受。　　案例：国家发改委为了抑制票价过快增长，规定景区票价3年才可作调整，而现在“3年解禁”似乎成了景区涨价的借口。每到“解禁年”，各旅游景区都在摩拳擦掌，迫不及待地准备涨价。今年数月内，全国有超过20个知名景区门票涨价，涨幅从20%到60%不等。　　草案规定：景区门票价格变动应提前6个月公布。景区经过主管部门批准方可有