稀土贸易战中国将何去何从.doc

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1、稀土贸易战中国将何去何从一、摘要：稀土作为高端制造业工业部门必备的一种重要的稀有资源，曾一度被卖到非常低的价钱，有人形象化的说是黄金卖成了白菜价。而中国对稀土的管制与整合引得了一场稀土贸易战，此次的诉讼在我国境内掀起了不小的风波。而我国在稀土贸易战之后将如何对稀土进行战略定位是值得中国政府和每一位中国经济学家思考的问题。关键词：稀土贸易战结构二、贸易争端在09年贸易战“横行”之际，美国欧盟和墨西哥就在WTO框架内向中国提出贸易争端请求，他们指责中国对9种工业原料进行出口限制，违反了中国于2001年加入WTO时的承诺，造成其他国家在钢材、铝材及其他化学的生产和口中处于

2、劣势地位。于2001年一月底WTO上诉机构就此一案裁定“中国限制9种工业原料出口违反了国际际贸易规则。”此次裁定将使中国不得不降低关税，并解除出口限额，“以符合其作为世界贸易组织成员国的义务”。上面这个欧美等国上诉的例子只是个引子，我们可以从这个案件进行深究其本质：此次的案件他们的一次投石问路，真正的目的则是冲着我国的稀土贸易政策而来，如果取得成功则给他们诉讼我们的稀土贸易政策有了一个铺垫，他们则会很快进行下一步的行动。果不其然，就在当年的6月27日，美国、欧盟、日本就诉中国稀土、钨、钼三种原料出口管理措施世贸争端，正式向世贸组织争端解决机构提起设立专组请求，开始对

3、我国进行诉讼。三、贸易争端的根源1、我国在稀土这一行业“损失惨重”我国的稀土出口量曾经占据了世界出口量的90%以上，而我们的稀土储存量仅占36%。对比看之，美国的稀土储存量占全球的13%，但是其产能非常之底，而且所需资源大肆从中国进口，甚至其下令关闭本国矿山，转而从中国进口。中国的出口量占据全球第一，但价格却是异常之低可以说是白菜价。而众所周知的则是，开采稀土会造成环境严重污染，而且难以治理。举一事例说明，仅江西赣州一地因为稀土开采所造成环境污染，矿山环境恢复的智力费用就高达380亿元，而2011年江西省全省稀土行业的年利润只有64亿元，而这一利润已经是居于全国稀土

4、行业的首位。数字式最能反映问题的，试问如何以64亿元的利润区弥补污染治理所带来的380亿元的缺口。从这些数字的反映我们可以了解到我国目前稀土所造成的污染得程度是不言而喻的。而这也表明了我国稀土行业缺乏治理且稀土行业结构不合理，这也给我们国家敲了一个很大危机警钟。2、稀土的稀缺性我国对稀土这一稀有资源进行规范化、合理化的管制何以引得欧美等国家对中国如此大动干戈。其一但从稀土这一资源的稀缺性就可以看出，“美国军队所使用的精确打击武器跟丰田prius汽车有一个共同的特点：它们都依赖用稀土金属制造的组件。战略思想家开始担心这种战略金属的供应特别是担心中国可能用关税限制军方所

5、依赖的稀土原料的出口”【1】，稀土的重要性取决于它的稀缺性由此就可以看出；其二：美国、日本下令关闭本国的稀土矿山等到我国的稀土开采的差不多的时候，此时则是我国需进口了，他们则会以天价卖给中国。为了这些利益，使得这些国家不惜对中国大打出手。但这种以牺牲别的国家利益来换取自己利益做法是否还有一丝国际道德？日本报社更是报道说：在美国、欧盟和日本联合起诉中国“不当限制出口”问题上，WTO争端机构汇总的“中期报告大体认定日美欧的诉求合理”，并劝告中国纠正不正当行为，1月下旬将出台最终报告估计不会推翻这次判断，日美欧可能在这个问题上胜诉。”【2】美日的这些言论堪称可耻，为了自己

6、的利益不顾国际道德。四、我国应如何处理争端来维护我国的国家利益1、“玩转”WTO贸易规则欧美等国对我国可以说是步步紧逼，而他们所起诉中国也是利用WTO中于他们有利原则，而我国作为世贸组织的一员，也应当学会利用WTO原则来维护自己的原则。在稀土出口管制的问题上，我们决不能妥协这种侵犯我们国家利益的行为，但应当寻求WTO中于自己有利的原则来维护我们国家的正当利益。“欧美等起诉方认为我国的《对外贸易法》、《进出口货物管理条例》、《出口商品配额措施法》等法律文件中的配额和许可证措施禁止以配额和许可证措施，违反了关贸总协定中，任何缔约国禁止以配额、许可证措施或其他非关税形式对

7、出口产品进行数量限制或禁止性的规定。但关贸总协定同时规定，为缓解出口方粮食或其他必需品的严重短缺而临时采取的进出口禁止或限制措施，可以例外。”【3】我国政府即可以拿此条例予以反驳，而决不能是抱着这种心理：中国败诉了不会吃多大亏的。中国如果败诉则中国的中国必须按照美日等国家的需要增加供给量，则会更加造成我国稀缺资源的流失“我们限制稀土出口，是在保护人类自然环境！保护我中国人民的自然生态环境！保护中国人民已经快卖完了的稀有资源”【4】是完全合法的，正当的。因此我国政府应当从WTO贸易规则中想方设法的打赢这场诉讼，找出正确的途径去维护国家利益，而不是应当抱着我们如果真