中国已是稀土贫国，综合破解监管难题势在必行！

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1、中国已是稀土贫国，综合破解监管难题势在必行！   近来，中国稀土出口配额制度忽然成为国际热点话题，以日本为首的工业发达国家炒作不休。日本驻华大使邀集英、法、德等国大使协调立场，提出必须对华采取一致行动，施加压力；美国诺贝尔经济学奖得主克鲁吉曼傲慢无礼地批评中国为无赖国家、流氓经济。可见，稀土并不是有人所说的“稀土不稀”，更不是无足轻重，否则就不会有这些工业、科技大国的关注与反对了。    中国已经是人均稀土资源贫国   稀土是一种重要的战略性物资，在电子、材料、航天、航空、新能源等领域，具有广泛的用途。稀土就是化学元素周期表中镧系元素；顾名思义，它是一类总体存量少、元素矿位低、材料配比率

2、低的元素。人们把石油比喻为工业血液，把稀土元素称之为工业味精；稀土的重要性可见一斑。作为不可再生的矿物资源，在尚未寻求到替代物质之前，保护稀土资源，就是保护一个民族的未来发展利益。   中国在稀土资源开发、提炼、利用方面，一直处于失控和粗放状态。由于地方、个人利益的驱使，片面地理解和执行有水快流、化资源优势为经济优势的经济鼓励政策，在我国稀土提炼、加工技术落后，资源、环保、产业配套意识不足的客观环境下，中国的稀土资源长期处于滥采乱挖、低效利用的恶劣状况。由于供、需严重失调，一些国家大量从中国廉价进口稀土初级产品进行储备，导致中国稀土资源急剧消耗。中国无机盐工业协会秘书长王孝峰曾指出：20

3、05年我国稀土年出口量已比1990年翻了九倍，但价格却下降了55％以上。   不久前，稀土材料国家工程研究中心硕导龙志奇向有关媒体透露，我国目前的稀土存量资源占国际储量比例，已经从上世纪七十年代的70%，下降到43％左右。更有专家称，目前我国稀土储量仅剩2700万吨，约占世界储量的30％左右，中国已经是人均稀土资源贫国。有关方面统计表明，中国目前稀土产量仅能维持40~50年；一些重要稀土产地的资源利用期只有30年左右，如江西的离子型矿仅可开采8~10年。   由于大量的无序生产，形成严重供大于求的买方市场局面，导致稀土定价权旁落，这就是我们习称的“稀土卖成萝卜价”。由于市场价格影响，又形

4、成了“选择性开采”的混乱状态，大量资源被破坏性丢弃；稀土提练技术原地踏步，目前的提取率大约徘徊在20~50%的区间，简单粗放的提取工艺，对环境形成严重破坏。因此，加强稀土资源的开采、加工与市场监管，从珍惜资源、保护环境、实现可持续发展的等方面，都具有必要性、紧迫性。    宝贵资源换取的是不公平的合作地位   在稀土资源利用上，国外企业采取技术保守与产业垄断手段，除了将低薪用工、高耗能、高耗水、高污染的初加工环节在中国境内完成外，真正的高纯产品提炼、产品制造环节大都转移到境外完成，转手增值10倍以上。中国一些稀土开采、初加工企业却出现亏损情况。这种极不相称的经济合作状况，显然违背了“公平

5、、互利”的经济合作原则。从本质上来说，中国用宝贵的稀土资源参与国际经济合作，并没有换取到真正的发展利益，更多的是留下了环境严重污染的烂摊子。   国际经济合作，本质上是一种互通有无、互利互惠的分工与协作。合作的基础，除了极少数国家可以通过垄断国际货币、贸易规则实现利益分享外，各国都必须拿出自己的资源、技术、产业、人力资源优势，参与国际经济体系下的配置和分工，共享人类物质文明的建设成果。由于发达国家集团的限制，中国目前尚不具备“市场经济国家”的公平贸易资格，依靠客观的物质基础与条件参与国际合作的格局将长期存在。西方国家集团推行的所谓“自由市场经济”政策，对于在国际市场、产业分工处于弱势地位

6、，以及产业技术、企业治理等方面总体落后的中国来说，本质上并不会带来互利互惠、公平公正的经济合作关系。   目前，中国只有在资源、人力二个方面略显优势，所谓的市场潜力这个实际很飘渺的优势，没有人会送钱给你消费的。因此，结合资源、人力二个优势，对资源型产品进行深度加工和产业开发，做长稀土工业链条、做大稀土产品市场，才能真正实现资源优势向经济优势、人口规模向市场规模的转化。因此，在提高人力资源素质的同时，加快科技进步与产业结构调整步伐，保护赖以合作与发展的资源、环境等物质基础，是中国参与国际经济合作、实现可持续发展的必然选择。    采取综合治理手段破解监管矛盾   有资料称，中国2009年稀

7、土产量占据全球总量的97%，这与中国约占三成储量的现状相比，已经严重失调。因此，世界指责中国控制稀土产量与出口的指责，本质上就是“双重标准”与“自私自利”的殖民经济意识的表现，他们为什么封存稀土资源？为什么从中国进口、出私稀土囤积？为什么对华进行种种投资、技术和产品输出限制？WTO确定的公平贸易规则，并不仅仅是中国必须遵守的一堆废纸。   在稀土资源开采、管理与利用方面，国家有关部门已经提出了一揽子政策措施，但在执行上除了遭到国际不