农村股份经济合作社会计核算刍议

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1、农村股份经济合作社会计核算刍议>淳安县农办　占一熙　　一、农村股份经济合作社的定义　　农村股份经济合作社借鉴股份制的产权组织形式、经营方式和分配方式，使所有权和分配权相分离，将农村集体经济组织资产经合法合规程序折股量化给成员；坚持集体所有制原则，在法律法规制度规定内开展经营活动，承担资产经营、资产管理、资产积累和收益分配职能；实行风险共担、利益共享、民主管理机制，使股东成员享有参与权、话语权、管理权、监督权和收益权的社区性新型农村集体经济组织。根据定义概念与村经济合作社（农村集体经济组织）比较，

2、会计核算体系具有明显差异性，对此笔者认为农村股份经济合作社（以下简称合作社），要视现实和监管内控需要贯彻执行国家财政部颁发的会计制度或制定专门的会计制度核算很有必要。　　二、农村股份经济合作社的现实　　提出上述观点主要是基于现实需要考虑。　　农村股份经济合作社会计核算刍议>淳安县农办　占一熙　　一、农村股份经济合作社的定义　　农村股份经济合作社借鉴股份制的产权组织形式、经营方式和分配方式，使所有权和分配权相分离，将农村集体经济组织资产经合法合规程序折股量化给成员；坚持集体所有制原则，在法律法规制

3、度规定内开展经营活动，承担资产经营、资产管理、资产积累和收益分配职能；实行风险共担、利益共享、民主管理机制，使股东成员享有参与权、话语权、管理权、监督权和收益权的社区性新型农村集体经济组织。根据定义概念与村经济合作社（农村集体经济组织）比较，会计核算体系具有明显差异性，对此笔者认为农村股份经济合作社（以下简称合作社），要视现实和监管内控需要贯彻执行国家财政部颁发的会计制度或制定专门的会计制度核算很有必要。　　二、农村股份经济合作社的现实　　提出上述观点主要是基于现实需要考虑。　　1．政府意志。浙

4、江省政府规定：2014年年底，全省50%以上的村经济合作社完成股份合作制改革；到2015年年底，全面完成改革任务，基本建立农村集体资产股权流转交易市场体系；到2017年，基本建立起“确权到人（户）、权跟人（户）走”的农村集体产权制度体系，实现社员对集体资产产权长久化、定量化享有，促进村级集体经济发展和农民增收。用两年时间全面完成村经济合作社股份制改革任务。如2014年年底，浙江省有37个县（市、区），股份制改革完成村社数达90%以上；淳安县完成股份制改革233村社数，占股份制改革村社数的54.8

5、%。任务重、时间紧、要求高，合作社规范管理工作机制建设亟需跟上。坦率地说，改制组建几家合作社不是颇难的事，突出问题是经营管理，当前合作社没有专门的会计制度核算体系，这对合作社发展提升是十分不利的，既影响操作也影响经营，更影响内部监管治理，有关部门要切实引起高度重视，采取对策措施破解课题。　　2．部门要求。上级主管部门要求：对于当下合作社会计核算，依然执行2004年国家财政部颁发的《农村集体经济组织会计制度》，也就是说目前没有合作社专门独立的会计制度核算，或执行更加适合于经营管理的会计制度。理由是

6、：一是就合作社定义性质阐述分析，除了相关国家法律法规政策以外，经营管理合作社要遵循章程规定，追求经济利益最大化为先，而经济合作社应当讲还是以行政管理为主，更多体现其自然与社会双重属性，这是本质上的区别，必然使会计核算体系与村经济合作社大相径庭。二是税收问题。股份经济合作社需要工商登记注册申请营业执照，需要税务登记，需要领购规范统一的票据，会计核算按照企业会计制度更趋于合作社承担税收核算等。但是，村经济合作社不需要工商登记注册，不需要税务登记，不需要承担税收，有关部门也不提供规范统一的票据，只是农

7、经管理部门受委托制定统一收款收据结算经济业务活动，显然会影响到会计核算质效，亦时常令工作人员不知所措。目前，政府减免税收政策又没有及时跟上，有些董事长担心税务部门监督检查认定偷税漏税应承担法律经济责任，这是制度不完善使然，也是心病。三是涉及到成本费用正确核算，影响到全体股东的正当合法权益，会给农村社会带来阶段性的工作被动，要未雨绸缪。四是以组织设计，村党组织主要领导依法推荐为合作社董事长候选人，即董事会成员一般是村两委成员。理论上讲，合作社董事长及董事会成员的报酬奖励按章程规定执行，但事实是仍按

8、党委政府规定的村两委干部误工报酬标准发放。其误工报酬标准显然低于章程规定，而党委政府普遍未专门制定合作社董事会成员报酬奖励规定。更重要的是关于报酬待遇问题必然要涉及到财务制度问题进而涉及到会计核算问题。因此，对于上级有关部门关于合作社仍要求继续执行《农村集体经济组织会计制度》，笔者认为不能一概而论，应实行宜企则企、宜农则农会计制度核算，或是专门制定会计制度核算。　　三、观点意见　　1．分别实行会计制度核算。当下组建合作社有两种形式，一种是申请工商登记注册领取营业执照，一种是由县政府依法颁发证明书