农村股份经济合作社分红控制探究

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1、农村股份经济合作社分红控制探究长期以来，由于受"一大二公”的影响，集体经济组织成员共同享有的集体资产产权关系模糊，集体资产的决策权、监督权、收益权得不到很好体现，导致集体资产“人人有份,人人不问”，对集体经济兴衰的关切度不高。近几年来，在城市化、工业化发展的强劲推动下，农村集体资产结构和人员状况出现了较大变动，特别是土地征用之后，集体货币资产迅速增长。对这些资产如何增值，其收益如何分配，原有的集体成员（转居转业者）及外来农户如何享受，都引起了农民的极大关注，农民要求明晰自己在集体经济中的享有份额。因此，产权明

2、晰的股份经济合作社改革迅速在宁波市江北区得到推广，得到了广大农民的一致欢迎。股份制改革后,农民将视角更多地投向于集体经济的收益分配上，视集体经济为自己的后盾与靠山，希望每年的股份分红资金递增。而对许多村而言，土地征用以后集体经济发展受到一定限制，很大程度影响到其股份分红，这就需要对农村股份经济分配机制进行探讨、思索与实践，以确保农村社会的稳定。一、股份经济合作社经济现状及特点江北区股份经济合作社改革始于2001年，经过这些年的不断推进和发展，目前，已有73个村完成了股份经济合作社改革。2009年底，59个股份

3、经济合作社实行股份分红,分红资金达14094.2万元，占村级可用收入的86.01%。由此可见，要实行对农民的股份分红，股份经济合作社必须具有一定的经济实力。一是可支配收入持续增长。2009年全区股份经济合作社可用资金收入达到16467.65万元，比上年净增1593.22万元，增幅达10.79%,村均225.58万元。二是资产的构成和可支配收入的来源发生了变化。全区2009年固定资产117466.12万元，比上年102288.43万元增14.84%；发包、租赁收入12901.9万元，比上年的12144.21万元

4、增6.24%,成为集体经济的主要来源和新的增长亮点。三是经济不平衡性凸显。全区已完成股份制改革的73个村中，可用收入在100万元以上的村达52个，总收入为15209.2万元；50-100万元的有13个村，可用收入达978.26万元。其中可用收入高的村达1052.76万元，低的村仅为15.6万元，各村经济差距巨大。四是因村制宜的分配制度开始启动。已实施股份制改革的村，根据《章程》规定，实行按股分红。全区2009年度73个股份经济合作社共分红14094.2万元。应该说。股份经济合作社经济的发展与现有的实力，为集体

5、经济收益的分配奠定了一定基础。二、股份经济合作社股份分红的分析江北区股份经济合作社的分红对象以安置补助费发放对象为准，每年按照一定的增长比例进行分红。到目前为止,大概三分之一的股份经济合作社的土地全部或绝大部分被征用，村级资产主要以货币资金为主，经营性资产较少，村级收益以融资收入为主。这些股份经济合作社的收入单一，收益具有不可控制性，集体资产呈缩水状态，人员复杂涉及面广，分配对象及金额难以控制。而大部分股份经济合作社的土地部分或大部分被征用，货币资产已转化为标准厂房等经营性固定资产，村级收益主要由租赁收入为主

6、，来源比较固定。剩余的股份经济合作社其土地基本未被征用，村级收益低且不稳定。三、股份经济合作社股份分红存在的问题1、分红金额产生攀比现象由于股份经济合作社是一个新鲜事物，其股份分红跟股份制企业有着明显的区❷，因此各股份经济合作社的分红方式和金额没有可比性。对股份经济合作社而言，其股份分红目前还无任何法律、政策规定，也没有经验可以借鉴，加上各合作社的人口构成、收入来源、资产情况不相同，决定了各合作社股份分红方案不具备可比性与连续性。同时由于各合作社股份制改革的基本情况、收入金额及来源等情况不尽相同，部分村股份制

7、改革为静态，部分村股份制改革为动态,部分村没有稳定的经济收入，部分村收入高且来源稳定，这些情况都影响着分红金额的高低。但受到周边村分红金额的影响和村民每年分红只增不减的思想，部分股份经济合作社分红的金额未能与本村收益挂钩，而是参照附近股份经济合作社的分红金额或是在前几年盈余分配的基础上保持一定幅度的递增，来确定本村的分红金额。在目前的分红模式下,各股份经济合作社股份分红已出现水涨船高现象，部分股份经济合作社的分红金额已经远远超过年收入的50%,严重影响到集体经济的再发展。2、农民缺乏投资风险意识目前江北区实施

8、的农村股份经济合作社，其股权是集体无偿配置的，一般分为农龄股和劳力股。农龄股属于福利性质的，劳力股是根据村民成年后劳动的年数所定，其性质相当于按劳分配，给村民以前的劳动一种回报。因此，无论是农龄股还是劳力股，都带有明显的福利性质，对现有股东的股份所有权有了很大的限制，只有股份分红权能充分享受。正因为如此，加之他们的股东身份是刚刚从农民转化而来的，在思想意识上还带着集体资产经营只能赚不能亏的深刻烙印，