行政事业单位做好资产清查提升资产管理工作水平

《行政事业单位做好资产清查提升资产管理工作水平》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、行政事业单位做好资产清查提升资产管理工作水平摸清家底是做好行政事业单位国有资产管理的基础，也是做好财政财务管理、公共管理等各项管理工作的重要前提。根据财政部的统一部署，以2015年12月31日为时点，在全国范围内开展行政事业单位国有资产清查工作。全面摸清行政事业单位家底，可以为编制部门预算和政府综合财务报告提供真实可靠的数据基础，进一步促进和深化部门预算改革、政府会计改革。同时，针对资产清查中发现的问题，不断完善资产管理制度，逐步建立适应现代化国家治理体系和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制。一、资产清查的目的与意义1.开展资产清查，摸清家底，是进一步做好

2、国有资产管理工作的前提和基础资产与资金是一个钱币的两面，资产是资金的实物体现，资金是资产的价值反映。行政事业单位资产管理工作，不仅仅是对固定资产进行管理，也包括对流动资产、无形资产、在建工程、对外投资的管理。因此，资产管理是一个系统工程，涉及方方面面。由于现行的财政财务管理制度、会计核算体系、基本建设管理、机构编制人事管理、单位的内控管理等，都还不尽完善，使得行政事业单位资产家底不清、权证不齐、账实不符的问题还比较突出。按照财务制度规定，每个单位要定期对资产进行清查盘点，该报废的报废、该核销的核销，但在实际工作中,由于制度执行不到位，部分单位的一些资产实际已经报废

3、、损失或完全失去了使用价值，却长期挂账未作处理；部分单位对接受捐赠的资产、无偿划拨的资产，没有及时办理登记入账手续；部分单位对无形资产不重视，对其拥有的专利、非专利技术、著作权以及其他各类科技成果、土地等未予登记入账；一些单位的基建项目由于没有严格按照基本建设程序办理或没有及时办理竣工决算，造成权证办理以及财务入账困难；一些公共基础设施如道路、桥梁、公园、广场等，因会计主体不明无人登记核算；一些行政单位以及参公事业单位原举办的经营实体，由于行政单位会计制度没有“对外投资”科目，故无法入账，会计报表也无从反映，等等。由于资产家底不清，制约了资产管理整体效能的提升。因

4、此，为了夯实资产管理的基扎实做好资产清查努力提升资产管理工作水平础，需要通过资产大清查，来全面摸清行政事业单位资产存量的“家底”及其使用状况，确保资产账实相符。这是资产清查工作的主要目的和基本任务。2.开展资产清查，找出管理中的漏洞与问题，有助于补齐国有资产管理短几年来，通过全省上下各级财政部门、主管部门和行政事业单位的共同努力，浙江省行政事业单位国有资产管理体制逐步理顺、资产管理制度体系逐步建立、资产管理意识不断增强、各项具体管理工作逐步规范、各部门各单位的资产管理工作也在不断加强，资产管理工作取得了阶段性成果。但从工作实际看，与资金管理相比，资产管理工作还没有

5、引起各地各部门各阶层的应有重视，专业管理力量不足，工作开展不平衡，工作的深度和广度有待于进一步深化和拓展;资产管理的制度、运行机制、配置标准体系还不够健全;资产与预算、资产与财务的联系还不够紧密;资产配置不公，还存在超编、超标和重复配置的情况；资产使用效率低下，闲置与浪费并存；资产处置不规范，擅自处置、暗箱操作的情况时有发生；资产收益还没有完全做到收支两条线，还存在截留和挪用的情况。尽管各级财政已建立了资产管理信息系统，但更多的是侧重于固定资产数据的收集，对其他资产数据还没有掌握或掌握不全，甚至对固定资产的数据信息也不能保证完全准确和完整，因为单位对固定资产的变动

6、状况还不能够做到实时更新。在这种情况下，以问题为导向，开展一次全面的资产清查，找出资产配置、使用、处置、收益管理等各个环节中存在的漏洞与不足，有助于补齐国有资产管理中的短板。3.开展资产清查，有助于推进其他各项财政管理改革，真正发挥资产管理在财政管理中的基础性作用行政事业单位国有资产管理是财政管理的有机组成部分和重要基础，是财政管理职能的拓展和延伸。强化资产管理是新形势下深化财政体制改革的必然选择和重要内容。新《预算法》规定：“各部门、各单位应当根据其依法履行职能和事业发展的需要以及存量资产情况，编制本部门、本单位预算草案”；《国务院关于深化预算管理制度改革的决定

7、》明确提出要“完善资产管理与预算管理相结合的机制”。党的十八届三中全会也要求“建立权责发生制的政府综合财务报告”。最近，中办、国办又下发了《关于进一步推进预算公开工作的意见》，要求“探索建立部门和单位国有资产公开制度，逐步公开本部门本单位占有使用国有资产的总体情况、分布构成、主要实物资产数据和资产变动情况。”所有这些，对行政事业单位国有资产管理工作提出了新的更高要求。通过资产清查，全面、准确地收集和掌握资产的实物量、价值量及其运行状况等详细信息，并通过对资产的利用率、费用开支情况进行分析、比较，研究制定科学合理的资产配置标准和实物费用标准，可以为进一步加强预算管理

8、，细化预算