关于加强集团财务管控体系建设的思考探究

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1、关于加强集团财务管控体系建设的思考探究随着义乌2014年新一轮的国资体制改革，带动了市国有企业的“三个转变”，即：从以管资产为主向管资本为主转变，从主要依靠政策扶持逐步向市场化运作方向转变，从松散型管理向集中管控管理转变。企业发展战略的转变对财务管理工作提出了更高的要求，加强集团财务管控体系建设成为了每家集团当前及今后一段时期内必须深入思考的一个重要课题。笔者针对当前集团财务的整体现状进行了分析和思考，撰写成文，以供从事财务相关工作的同事作参考。一、当前集团财务管理模式中存在的问题（一）工作观念固化受长期以来旧的财务制度和国资管

2、理体制的约束，相比新的工作要求，大部分集团财务人员的工作观念固化，存在思维定式，尚未完全建立起诸如资本营运、时间价值、风险价值、边际成本、机会成本等科学管理的理念，未完全树立起成本控制与资源优化配置的思想。事前预算“无从谈起”，事中控制“甚为薄弱”，事后分析“未必有效”　　关于加强集团财务管控体系建设的思考探究随着义乌2014年新一轮的国资体制改革，带动了市国有企业的“三个转变”，即：从以管资产为主向管资本为主转变，从主要依靠政策扶持逐步向市场化运作方向转变，从松散型管理向集中管控管理转变。企业发展战略的转变对财务管理工作提出了

3、更高的要求，加强集团财务管控体系建设成为了每家集团当前及今后一段时期内必须深入思考的一个重要课题。笔者针对当前集团财务的整体现状进行了分析和思考，撰写成文，以供从事财务相关工作的同事作参考。一、当前集团财务管理模式中存在的问题（一）工作观念固化受长期以来旧的财务制度和国资管理体制的约束，相比新的工作要求，大部分集团财务人员的工作观念固化，存在思维定式，尚未完全建立起诸如资本营运、时间价值、风险价值、边际成本、机会成本等科学管理的理念，未完全树立起成本控制与资源优化配置的思想。事前预算“无从谈起”，事中控制“甚为薄弱”，事后分析“

4、未必有效”。集团尚未健全精细化的预算管理制度，尚未实行全面预算管理，财务管理缺乏实质性的事前预算和事中控制，事中的预算与经营业绩考核的横向纵向比较也难以进行，事中控制流于空谈。至于事后分析，尽管基于年终考核的重要性，在年度利润规划的基础上辅以相关的会计资料，能够作出一定的分析，但其有效性也颇受影响。因此，下属企业对决策的整个执行过程便超出了集团企业财务管理的视野，游离于集团企业的财务控制之外，集团整体业绩考核工作难以把握。（二）财务信息不对称集团本级及下属绝大部分企业应用了财务软件，实现了会计电算化，但所用的财务软件品牌较散，集

5、团与各个分子公司的财务信息仍没有实现共享，集团财务管理信息出现了迟滞的现象，加之各下属企业所采用的会计政策宽紧不一，财务数据的完整性、有效性和及时性得不到保证。在这种分散、松散的集团财务管理模式下，集团整体的财务信息只有经过合并生成的三张财务报表，并不存在整个集团的明细账、总分类账及记账凭证，在这三张报表之外，对集团企业更有价值的经营信息不能清楚地得到，降低了财务信息的完整性和价值。此外，在这种模式下，只有到会计期末，各个会计主体结账后才可得到有关分子公司经营情况的报表，也才能汇总得出整个集团的经营情况和财务状况，集团各下属企业

6、财务人员由于受到内部控制、部门利益和业务能力的影响，常常会出现会计核算不准，报表不真实的现象，有时合并的会计报表掩盖了下属企业实际经营状况。（三）投融资架构不合理集团在财务管理上过度分权，难以从集团整体发展的战略高度来统一安排投资和融资活动，对下属企业处置资产的权力约束不够，结果导致下属企业各自为政，追求局部利益“最大化”，损害了集团的整体利益，造成分子公司出现了“内部控制人”的现象。集团的资金流向和资金控制上存在一定程度的脱节情况，还难以及时掌握各下属企业的财务资金变动情况，单纯的资产监管模式或报表利润指标考核模式已经无法适应

7、管理的需要。资金管理有章无序，事前缺乏计划性和预算编制，事中缺乏实时监控，事后审计监督也难免有走过场的问题。下属各企业对外担保的详细情况更是无法全面准确获知，没有建立相应的财务风险监测与财务危机预警系统，财务风险无法掌控。（四）监管机制有待改善集团内部由于条块分割管理，下属企业的财会机构和人员在行政上纯隶属本单位负责人领导与管理，会计人员往往屈于压力，在一定程度上一定范围内使财务监督“名存实亡”。甚至于少部分财会工作人员既不按会计制度办事，还钻财经制度的空子，迎合本企业领导的不当要求，通过一些方式对会计报表进行合法和非合法的操作

8、，从而使会计报表的真实性受到影响，企业经营风险难以得到有效控制。因此，创造良好的财务监督机制和会计环境，实行集团内部会计人员管理体制尝试性的改革已十分急迫。二、集团财务管控体系的构建当下，市场情况瞬息万变，要求集团管理层随时做出准确的决策，这就需要快捷、准确、真