行政事业单位固定资产管理的探讨

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1、行政事业单位固定资产管理的探讨摘要：固定资产作为行政事业单位重要的经济资源，其管理状况对提高行政事业单位的社会效益和经济效益具有举足轻重的作用。本文分析从当前行政事业单位固定资产管理中存在的问题出发，阐述了加强固定资产管理的建议。关键词：行政行政事业单位固定资产管理行政事业单位主要提供公共产品、准公共产品或服务，具有公益性和产业性的双重属性。在行政事业单位，固定资产是完成各项科研、生产、专项业务活动的基本条件，是行政事业单位实现科技与经济相结合的极其重要的物质基础。因此，加强行政事业单位的固定资产管理是一项重要的工作，对深化经

2、济体制改革也有重要意义。一、固定资产管理工作存在的问题一般说来，行政事业单位固定资产管理工作主要包括以下内容：建立和健全各项固定资产管理制度；进行固定资产核算；保管、使用、配置固定资产，提高固定资产的使用效率；实施固定资产产权管理，保障固定资产的安全和完整。但从目前事业单位固定资产管理的现状看，存在以下几方面的缺陷：1、固定资产管理责任主体不清受计划经济体制的影响，事业单位在固定资产管理中存在着不同程度的“吃大锅饭”的问题，没有真正把固定资产作为价值形态来进行管理。很多单位没有健全的资产管理制度和固定资产账目；管理人员缺乏责任

3、心，固定资产管理工作无法落实到位；从而不能全面反映固定资产的价值、实物形态，不能及时了解固定资产的存量、结构等；当固定资产管理人员更换或调离时，不能及时作相应的调整或收回，导致固定资产不知去向，无法保证固定资产的安全和完整。2、重采购轻管理，增减随意性大由于行政事业单位的财务管理不进行成本核算，对预算编制不重视，不进行相应的论证和预测分析，导致购置的大型专用设备使用效率低。相当多的行政事业单位资产重复购置、盲目购置的现象十分严重。单位在日常工作中需要用某项固定资产时，就打报告购买，领导批准就立即购买，但用完后却束之高阁，下落不

4、明；致使下次再需要用时又要重复购买，这一方面造成单位经费紧张，另一方面却有许多闲置资产得不到充分利用，造成了固定资产价值贬值与流失，造成不必要的浪费。3、缺乏规范的固定资产管理制度很多单位的固定资产管理无章可循。比如在出借出租固定资产时没有明确的手续，致使固定资产流失；有的固定资产长期使用早该报废，没有及时做报废手续，账面上仍大量地反映，导致固定资产的账实严重不符。另固定资产购入管理混乱，主要表现在：有主管单位以下级单位的名义购买固定资产，且记入下级单位固定资产账目，而下级单位却从未使用过该固定资产；一些行政事业单位对收缴的或

5、没收的固定资产和以收取固定资产实物的形式收取的赞助费，不按有关规定上缴财政，直接留用或被有关人员据为己有，单位对此没有任何管理,形成账外资产；以收取固定资产的形式抵顶往来款的，一些单位也不入账，出现两头挂账的现象等等。4、监督制度不完善虽然国家对行政事业单位资产有总规定，但目前尚没有一套完整的指导具体业务操作的配套法律规范、制度，难以对资产进行有效管理和监督。很多行政事业单位在固定资产的购置、验收、记账、报废的环节上缺乏相互监督和管理机制，存在许多漏洞。虽然有的单位根据实际情况制定了有关管理制度和详细规定，但执行不够到位，以至

6、于有部分固定资产变为私有或早已不存在，单位领导却一无所知，造成单位资产的严重流失。二、加强固定资产管理的对策造成固定资产管理混乱的因素是多方面的，比如部分单位负责人对固定资产管理意识淡漠，轻视内部资产管理；缺乏统一、规范、责权利明确一致的固定资产管理制度，给资产流失留下了可乘之机；缺乏有效的管理约束机制，管理责任不到位等等。为此，有效加强行政事业单位的固定资产管理，可以从以下几方面着手：1、增强固定资产管理责任意识首先，增强单位负责人的固定资产管理意识。这是解决行政事业单位固定资产管理薄弱的基础。只有单位负责人固定资产管理的意

7、识提高了，才能将加强固定资产管理工作有效落实到位，而且，《会计法》规定：“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”因此，单位主要负责人必须真正承担起资产管理的责任。其次，增强财物管理人员的责任意识。行政事业单位要设置固定的固定资产管理相关岗位，明确分工，确定岗位职责和权限，保证记账人员与财物保管人员职权分离，形成完整的资产管理牵制体系。只有这样，才能使资产管理工作落实到实处。2、提高会计核算人员素质，规范核算行政事业单位面对的社会经济环境越来越复杂，其财务会计制度也应该予以改革、不断创新。为确保单位管好资产

8、，反映固定资产的真实状况，保证资产重置有稳定的资金，行政事业单位应实行固定资产折旧制度，可以根据自身的固定资产管理规模、特点，选择合理的固定资产折旧方法，并注重政府成本核算，有效利用市场手段进行经济配置，提高资产的使用效率。同时，会计主管部门和资产管理部门对有关人员应定期进行