强化行政事业单位固定资产管理的有效措施探讨

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1、强化行政事业单位固定资产管理的有效措施探讨　　　　摘要：我国行政事业单位的固定资产，是行政事业单位进行公共事业管理，以及开展各项业务活动的最重要的经济来源和基础，是各个行政事业单位经济资产构成中最为重要的组成部分。对于行政事业单位的固定资产进行有效的管理，是行政事业单位开展各项活动和行使公共事业管理职能的必要前提和基础，但目前我国行政事业单位的固定资产管理存在着诸多漏洞，严重制约着行政事业单位管理职能的发挥，也对行政事业单位的形象产生了一定的影响。本文从阐述当前我国行政事业单位固定资产管理存在的问题入手，探寻

2、行政事业单位固定资产管理出现问题的原因，并提出了强化行政事业单位固定资产管理的有效措施。下载论文网　　关键词：行政事业单位；固定资产管理；强化措施　　中图分类号：F23文献识别码：A文章编号：1001-828X（2017）015-0-02　　前言　　我国行政事业单位是我国政府行使行政管理职能的重要部门机构，其具有社会事务管理和执法?O督的职能。行政事业单位是集管理与服务于一身的政府职能部门，也是我国政府与群众联系最为紧密的部门机构，其工作的重点内容就是对于各项社会公共事业的监督与管理。我国行政事业单位想要顺利

3、地开展各项相关的业务活动，就需要有资金的支持，而这一支出则主要就是由行政事业单位的固定资产来提供。由此可见，良好的固定资产状况是行政事业单位发挥社会职能的必要条件，这就要求各个行政事业单位要加强对于单位固定资产的管理，为其更好地为政府、为群众服务创造条件。　　一、我国行政事业单位固定资产管理存在的问题　　（一）资产属性混乱，缺乏管理意识　　对于行政事业单位来说，并不是所有单位内的资产都是归单位所有的，资产的属性实际上是属于国有性质的，单位只对其具有管理权和一定范围内的使用权力，并不是资产的归属主体[1]。但是

4、一些行政事业单位错误地将国有资产视作单位内部资产，这种错误的管理意识，是其对资产进行不规范处理的主要原因。　　（二）管理制度缺失，权责界限模糊　　我国行政事业单位的财政管理体制在不断深化，这就使得行政事业单位的收入结构逐渐呈现出多元化的趋势，固定资产的组成结构也越来越复杂，所以就造成资产管理与制度完善并不同步[2]。缺少了制度的支持，单位内部对于资产管理的相关权责也就难以界定，于是就产生了管理混乱的局面。　　（三）资产配置失衡，使用效果欠佳　　我国各个行政事业单位的经济实力与资产配置情况都各不相同，这就对于各

5、个单位的固定资产管理模式产生了不同的影响。对于经济实力较强的行政事业单位来说，更容易引起其相互之间的表层政绩水平的攀比，对于固定资产的处理存在着重复购置、过度支出的问题，这就导致了资金的浪费。而对于经济实力相对较弱的行政事业单位来说，各项业务活动缺乏资金的支持，活动效果并不明显，直接影响了工作人员积极性[3]。这种资产失衡的配置状况，就使得管理难度大大增加。　　（四）钱物管理分离，管理账目失实　　行政事业单位的固定资产主要包含资金和实体物质两种存在形式，而对于“钱”与“物”的管理都属于资产管理的范畴之内，其地

6、位同样重要。但是在许多行政事业单位中，他们往往更加注重对于资金的管理，而对于物资的管理却并不完善。还有的行政事业单位的财务账目与实际价值并不相符，存在着一定的虚假账目的现象。　　（五）处置方式错误，资产流失严重　　一些行政事业单位对于单位固定资产的处置具有一定的随意性，对于资产的使用价值没有一个完善的计划，只是在相关的业务活动的进行中即时地对资产进行支配。在这种资产处置的方式上，就容易造成资产的不合理使用，甚至为某些不法分子侵占公共财产提供便利的条件，继而造成资产的严重流失。　　二、我国行政事业单位固定资产管

7、理出现问题的原因　　（一）行政事业单位内部原因　　1.单位领导缺乏科学的管理意识　　一些行政事业单位的领导者并没有完善的固定资产管理计划，也没有相对明确的固定资产的管理意识，所以并没有设置这样一个专门负责固定资产管理的部门或者相关的岗位，使得单位财务部门只能对资产大致的使用状况进行简单的统计核算，却缺少了重要的管理环节。　　2.单位内部缺乏合理的监管机制　　监督与管理是密不可分的，许多行政事业单位尽管指派了专业的人员对固定资产进行统一的管理，但是却忽视了对其管理人员进行及时的监督。现在出现了不少的行政事业单位

8、固定资产管理人员监守自盗的案例，其主要原因就是没有建立一个完善的监管机制，只重管理，而轻监督，从而造成了资产管理的效果并不突出的局面[4]。　　（二）外部影响因素　　1.缺少制度约束　　制度约束往往是最好的管理措施，有了制度的约束，才能够保证行政事业单位固定资产的管理更加具有合理性与规范性。但是就目前的实际情况来说，我国行政事业单位的固定资产管理缺少外部制度的约束，许多行政事业单位对于固定资产管理的