论高校内部审计的质量特征及发展思路

《论高校内部审计的质量特征及发展思路》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、论高校内部审计的质量特征及发展思路近几年，随着我国对国际内部审计的借鉴与学习，内部审计的理论方法与我国各级经济组织的实践进一步紧密结合。“内部审计是透视企业的窗口，是组织极具价值的资源”。但高校内部审计尚未得到内部审计理论界和实务界的足够重视，其价值在高校运作过程中尚未得到充分体现，其模式与高校的快速发展不相适用，其职能作用发挥尚存在诸多空白，这也表明内部审计在高校存在巨大的发展潜力和空间。因此，本文将对高校内部审计的质量特征及发展思路做出评论，以期内部审计成为高校“教育链”上的一个必备且必要的环节，为高

2、校的改革、建设和发展提供“保障性”服务。　　　　一、我国高校内部审计的现状剖析及质量特征　　（一）高校内部审计应摆脱两难境地，找准自身优势　　由于受传统观念的束缚，高校内部审计起步较晚，在我国高校的实践并不是日臻完美，内部审计的许多新理念、新方法并没有得到高校管理层的理解与认可，内部审计给人的印象是在政府的倡导与直接推动下发展起来的。高校内部审计始终徘徊在究竟是政府审计的“衍生”还是社会审计的“弃儿”的两难境地。这种情况下，高校管理层需要树立这样一种信心：内部审计部门是透视高校改革、建设、发展的重要窗口，

3、是高校极具价值的资源，应当将内部审计提升到一个战略高度看待。高校内部审计通过现状剖析，认清自身定位，可以在以下几个方面发挥优势：　　1.高校经济规模的扩张导致高校资金链的纵向扩张及横向延长，高校必须建立一个科学完善的监督机制和评价体系来衡量粗广资金链的使用效率。内部审计是实施这一监督评价的工具，可确保资金的安全健康运作。　　2.内外部环境的变化导致高校组织机构的庞杂、经济结构的散杂。高校除了所属的院系及行政处室外，还有既服务于社会又服务于教学的附属医院、附属中小学和校办产业，并且高校的二级单位涉及各种类型

4、的企业、事业单位，它们在管理模式上是事业化管理、企业化运作。这种全新的高教格局需要一种新的机制来强化管理，内部审计机制可以进一步加强对经济责任部门的控制和管理，不断提高管理水平，更重要的是它可以在条件具备的情况下对一个高校作出较为全面、客观的审计评价。　　3.内部审计是高校自查自评的重要工具，是管理层审视本校运作状况的重要纽带。“一斑可窥全豹”，利用内部审计的监督评价职能，不仅可以督促各单位遵守财经法规和本校的规章制度、建立和完善内部控制制度、纠正与本校发展思路不相适宜的决策，还可以从宏观调控的角度帮助高

5、校领导全面了解和掌握有关单位的经济状况和运作优劣，为其科学决策（资金拨付、人事任命、工程项目建设等）提供参考。　　（二）高校内部审计应完善审计质量特征，切实提高审计质量　　质量是内部审计之本，只有完善内部审计质量特征，切实提高审计质量，才能“取信于民”。当前我国高校内部审计质量特征相当薄弱，急需进一步加强。体现在以下几个方面：　　1.独立性差，高校内部审计赖以生存的必要条件缺失。我国高校内部审计部门对管理层负责，机构的设立、人员的安排由管理层讨论决定。这种状况下内部审计人员很难就审计问题特别是关乎全局性的

6、问题作出客观、公正的评价。在当前我国高校设立审计委员会的条件尚未完全成熟的情况下，笔者建议内部审计计划由校长批核，业务工作向校党委委员会报告，行政工作向校长报告，并且能够确保内部审计负责人与高校各利益相关方直接交流和沟通信息，能够定期参加有关审计、财务报告、机构治理和控制系统的监督评价会议。　　2.客观性不强，限制了高校内部审计人员作出公正的、不偏不倚的监督评价。内部审计机构的设立特点决定了审计人员是高校体系中的一份子，他们不能离开这个体系生存，并且自身的利益与高校各个部门之间息息相关，这是当前环境所不能

7、改变的。目前比较合理的做法是高校管理层制定政策以增进客观性，为内部审计人员设置“保护伞”。比如内部审计部门经费的拨付由校长负责，事关审计人员切身利益的事情在条件符合的情况下由校党委会统一协调等等。　　3.熟练性不高，限制了高校内部审计人员在宽领域的监督评价能力。熟练性是内部审计人员应具备履行他们职责所需要的知识、技能和胜任能力。内部审计部门是技术型管理部门，应当与当前高校各部门建设、发展的技术水平相适应。当前高校内部审计技术单一，大多还停留在手工核账、详细审计的初级水平，难以适应高校快速发展的需要。建议高

8、校为内审部门制定并实施持续专业发展计划，提高现有审计人员的业务熟练水平，引进专业和业务能力较高的内审人员。内审人员具备较强的熟练性后更能准确地判断、研究和解决问题，并确定下一步的行动，以及决定是否需要从外部获取有关服务。　　4.综合性难以体现，内部审计业务大多限制在经济业务部门的财务审计上。当前多数高校内部审计以监督职能为己任，没有从全局的高度审视内部审计的评价职能。建议高校内部审计部门在选择审计事项与领域时，将财务预算审计、