地勘单位全面预算管理实施

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1、地勘单位全面预算管理实施全面预算是指在企业战略目标的指导下,为合理利用企业资源,提高企业经济效益,而对企业的经营、资本和财务等方面进行总体规划与统筹安排。随着《国务院关于加强地质工作的决定》国发[2006]4号文的贯彻实施，国家和省财政加大了对地质勘查工作的投入力度，社会各界对地质勘查工作也表现出了前所未有关注、重视、和支持，地勘单位的经济规模不断扩大，业务复杂程度不断增加。就要求地勘单位建立健全财务管理体制，建立与地勘单位经济发展相适应的内部管理和控制体系。一、地勘单位实行全面预算管理的必要性1、全面预算可以减少地勘单位的经营风

2、险和财务风险首先，全面预算要求地勘单位必须制订出切实可行的战略规划，并在基础上编制各部门的成本预算、筹资预算、投资预算。使得地勘单位的决策更加科学化，避免盲目决策的风险。其次，一个企业的生存环境不外呼内部环境和外部环境，它的存在给企业的发展带来了不确定性，全面预算是对企业目标作出科学的规划，它要求在规划过程对各种不确定因素进行充分的分析研究，对企业经营风险和财务风险提前进行防范，在预算执行中加以控制，对地勘单位的经营风险和财务风险在事前进行防范，在事中加以控制，能最大限度的规避风险对地勘单位造成的损失。2、全面预算管理的实施，能使

3、地勘单位的经营业绩考核目的。实现更加科学，提升管理者把握未来的能力现阶段地勘单位的管理者都把地勘单位的经营业绩考核目标作为企业实现的目标，并把单位的经营考核目标分解到各责任单位，最终实现总的考核目标。从面使地勘单位的财务管理表现为只注重了目标的实现，而忽视了目标实现的过程及成本，注重了目标实现的短期结果，而忽视了长期效应，不利于地勘单位财务管理的科学发展。而地勘单位的全面预算管理能使地勘单位的财务管理从粗放型向集约型转变，使财务管理关注的重点从经营结果（利润预算）延伸到经营过程（业务预算和资本预算），进而扩展到经营质量（资产负债预

4、算和现金流量预算）全面预算能实现各预算表之间相互平衡制约，降低预算的随意性，在资金的筹集和使用上将过去"用了算"改变为"算了用"，极大地提高资金使用的计划性，为实现预算对企业资源的优化配置和经营的事前事中控制奠定了基础，确保了地勘单位经营业绩考核目的“国有资产的保值增值”实现。3、全面预算管理使地勘单位的内部管理体制和外部市场机制更好的紧密结合全面预算管理既有横向又有纵向是企业适应市场的一种管理机制，也是内部控制的主要方法，随着地勘单位企业化进程的加快，国家鼓励地勘单位多元化经营，地勘单位承担着国家预算内地质项目还涉足到建筑市场、

5、工程勘查领域、多种经营业，随着“走出去”步伐的加快也承揽国外的地质勘查项目，使地勘单位的经营管理环境由单一化向复杂化转变，全面预算管理一方面与市场机制相衔接，通过目标的确定反映市场对企业的要求，另一方面，与企业内部管理内部组织及其运行机制相衔接，通过责任中心的确定，预算指标的分解与落实，预算调整与执行考核，反映企业对市场要求的应变和措施，反映企业在市场竞争中的位置，以战略目标管理导向，体现企业全方位要求的全面预算管理模式，打破了传统管理模式的约束和局限，构建了一整套全新的管理运行机制。二、地勘单位如何实行全面预算管理1、地勘单位要

6、建立完善全面预算管理组织体系，推进预算管理责任化预算组织体系是指具体承担预算编制、调整、执行、分析和考核的主体。地勘单位应根据当前组织架构，建立起一个相互关联的、多层级的“金字塔”型的预算管理组织体系，从组织架构方面保证预算民主管理。首先，各地勘单位建立自己的预算管理委员会，主要负责协调、平衡各预算责任单位上报的预算，统筹各项制度的制定，规划与把控单位上下的全面预算。预算管理委员会的设置应坚持权威原则、全面代表原则和效率原则，成员应该由企业领导、各重要职能部门负责人、专家学者、职工代表组成，成员数量不宜过多，但要有权威，代表性强且

7、工作效率高。其次，要设置直接隶属于预算管理委员会的专门预算管理办事机构。各预算责任单位分别编制预算草案，预算委员会对各预算责任单位提供的草案进行必要的初步审查、协调和初步平衡。同时，在预算的执行控制、差异分析、检查考评等环节还有大量日常管理工作要做。应设置专职预算部门处理上述工作，以与预算责任单位相互监督、相互控制。再次，地勘单位的独立核算的法人单位和内部的职能部门要成立预算管理小组，负责编制本部门预算、将部门预算分解至部门各工作岗位，监督部门预算的执行。部门预算管理小组既要负责编制按经济活动客体来反映的全面预算，又要编制按经济活

8、动主体来反映的责任预算，明确本部门及各工作岗位人员的预算管理责任，并以部门责任预算为目标，在自己的责任范围内，及时发现预算执行偏差，分析产生的原因，自行找出解决问题的办法，督促本部门或各岗位人员责任预算的完成。3、加强地勘单位全面预算管理理念建设，