地勘单位推动全面预算管理探讨

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1、地勘单位推动全面预算管理探讨随着地勘单位企业化改革进程的加快，地勘单位的经济规模扩大化，经营形式多元化，经济环境复杂化，推行全面预算管理对促进地勘单位经营决策的科学化，提高地勘单位综合盈利能力具有重要作用。本文将对如何实行全面预算管理作出简要的论述。关键词：地勘经济预算管理政策　　一、全面预算管理理论　　1．全面预算的意义　　预算管理是利用预算对内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的是财务、会计或某个特定职能部门的管理，而是企业综合的、全面的管理、是具有全面控制约束力的一种机制。　　地勘单位预算既是由销售、采

2、购、生产、盈利、现金流量等单项预算组成的责任指标体系，又是地勘单位的整体“作战方案”，还是年终奖惩的标准，激励和约束制度的核心。　　2．全面预算的目的　　预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利润。地勘单位的预算主要包括财政部门预算、经营预算、财务预算、投资预算和项目成本预算等。　　3．全面预算管理内容　　（1）财务预算管理　　现金流量预算是财务预算的重要部分。现金流量预算是企业控制货币资金的收支，组织财务活动，平衡调度资金的直接依

3、据。定期对企业的现金流量进行分析，采取措施化解潜在的风险和提高资金利用率，并据以编制现金流量预算，具有十分重要的意义，现金流量预算是财务预算的重要部分，它是与其他预算紧密联系的。　　（2）财政部门预算管理　　财政部门预算是地勘单位根据财政的部署及有关规定编制的。包括财政补助经费的支出功能科目预算细化到支出的经济科目预算。　　（3）经营预算管理　　地勘单位所属企业经营预算管理是经营决策的具体化，是现代企业管理的重要组成部分，也是目标管理的重要手段。经营预算管理应注意一下两点：　　①经营收入预算管理　　企业在市场预测时，应根据过去和现在的已有资料，运用一定的科学

4、手段和方法，对各种现象未来的发展趋势，作出事先的估计和推断，以调节企业行动的方向。　　②成本费用预算管理　　通过成本控制，对企业生产经营活动中影响成本的各种因素加以管理，发现与预定的目标成本之间的差异，采取一定的措施加以纠正。　　（4）投资预算管理　　投资项目支出与收入均以现金实际流出和流入为计算基础，是评价投资效益的必要条件。投资的风险性，使地勘单位需要在选择及其相关资本投入慎重决策。因此应重视决策科学化，在科学理论的指导下，进行科学分析、论证，使所选择的投资方案达到技术经济的统一与最优化。　　（5）项目成本预算管理　　项目(地方地质勘查项目、地勘费基数安

5、排的项目、自筹资金安排的项目等)成本预算目前是采取工作之前按照项目工作手段、费用项目编制预算，在实施中按照工作手段及费用预算进行管理(专款专用)，工作结束按照项目成本清算的预算管理方式。　　二、地勘单位全面预算管理工作存在的问题　　1．全面预算管理思想未受重视　　地勘单位属地化以来，预算管理工作重视度下降，受重视程度降低了。主要表现在大部分地勘主管部门和地勘单位没有建立完整的全面预算管理体系，也没有一个可参照的定额标准，所以按比例提取费用、凭经验、讨价还价等方法的应用，就人为的将预算管理简单化，长期以往，管理层就出现了有没有预算管理都无所谓的思想，使整个体系

6、不能被重视，从而该项工作被弱化。　　2．编制起点不符合基本的经济规律　　地勘单位的生产经营全面预算的编制通常是以预算内地勘费拨款为起点，然后根据单位实际情况和对新立项目以及其他产业的预测，确定出相关成本费用后，得出下一年度的预计利润。这是一个科学而系统的体系。但许多单位却并不遵从预算编制的基本规律，领导说啥就是啥，编预算时先由领导确定出利润目标，再由业务部门根据其编制生产经营全面预算。这种不顾经济规则编制出的预算，往往会出现脱离实际，很难有效执行的结果。　　3．执行者强调业务的特殊性而使预算控制不力　　预算的作用主要体现在预算的执行过程中，但往往就是在这一环

7、节，预算执行者会出于各种不同的目的，强调自己业务的特殊性。比如借口野外勘探或工勘施工的环境变化、市场波动等要求调整预算，不调整就批评＂预算太死板＂或＂工作不灵活＂，从而使预算管理受到干扰，部分方案和指标就不能得到很好的执行，导致预算管理虎头蛇尾，成了摆设。　　4．预算的执行力度不强　　多数地勘单位预算编制部门仅注重预算的编制和执行结果的分析，对预算的执行过程缺乏必要的监督和检查，因此就不能及时的发现和解决在预算执行过程中出现的一些普遍的问题。形成了年初下计划，年末忙考核的一种简单的工作模式，把事中实时控制这一预算管理中最重要的环节给忽略了。因此每年就会出现预

8、算执行单位意见大，而编制单位指标难下达的不良局面。甚