对作业人员的安全管控探索与实践

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1、对作业人员的安全管控探索与实践一、前言　　事故的发生是具有一定因果关系事件的连锁反应，人员伤亡或财产损失的发生是事故的后果，隐患是发生事故的直接原因。按《生产过程危险有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）分类，引发事故发生的隐患由人的因素、物的因素、环境因素和管理因素之一或组合构成，人的因素和管理因素与人的行为直接相关，物的因素与人的行为间接相关。归根结底，人的因素是安全生产事故的核心，安全管理是对人的管理。因此研究安全问题必须从人的因素和人的管理入手。　　田湾核电工程项目现阶段主要开展导流明渠、取水隧洞、3-4号机组减震沟负挖、小三通及边坡支护等施工。作业人员

2、有500余名，特殊工种与特种作业人员约占作业人员的1/2，作业活动涉及海上爆破挤淤与石料推填、土石方爆破、起重作业、高处作业、电工作业、车辆运输、金属热切割、混凝土浇筑等，虽工序较少、工艺相对简单，但危险源种类多，作业风险较大，可能导致各种类型的事故（见图1），若控制不力，将会导致事故频发，而且事故后果极其严重。　　　　通过对田湾核电工程现场发现的隐患结果进行统计与分析，隐患分布如图2，从图中可以看出：人的因素占50%，物的因素占37%，管理因素占11%，环境因素占2%。由此可见，与人的因素相关的隐患超过一半以上，有效控制人的因素是消除隐患和预防事故发生的关键。　　　　二、人

3、的因素引发的隐患分析　　通过对田湾核电现场由人的因素引发的隐患进一步分析，其主要表现形式为：　　（一）作业人员　　现场作业人员的不安全行为是直接导致事故发生的人为因素。作业人员在长期作业活动中存在侥幸、麻痹、惰性等心理，不正确穿戴防护用品，不遵守现场安全文明施工管理程序与制度，不养成正确的操作习惯，习惯性违章等。许多作业人员的存在反复违章的行为。　　（二）监督管理人员　　现场的管理人员在进行监督时，对特种作业人员持证上岗情况考核不严，造成作业人员无证上岗，未定期参加再培训；对现场违章行为没有及时纠正，使作业人员不能清醒认知自己的违章行为，逐渐养成违章习惯。　　另通过观察发现：

4、子项开工、复工阶段，因准备工作不充分，是人员违章作业的高发阶段；部分特种作业人员特别是劳务人员虽持有特种作业操作证，但不具备本工种作业所必须的安全常识，如金属焊接工不清楚焊接作业时个体防护措施、交流弧焊机一次侧电源线长度（小于5米）、氧乙炔气瓶间的安全距离等。　　根据《生产过程危险有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）的分类，在生产过程中因人的因素引发的隐患可归结为由心理、生理性危险和有害因素与行为性危险和有害因素两中类组成，每一中类原因又可分为小类与细类因素，详见图3。可见，任何细小因素的变化都可能引发人的因素，从而形成隐患。　　三、对作业人员的安全管控探索　

5、　从图3可以看出，对现场作业人员引发的隐患，应分清是生理、心理的原因，还是行为的原因。对于心理与行为的原因，宜从人的内因入手，通过教育、监督、检查、管理等手段来控制或调整；对于生理或客观的原因，除需靠管理和教育的手段外，宜从物态和环境的方面进行研究，以适应人的生理客观需要，减少人因失误。以确保作业人员具备本岗位所需的工作能力与持续、正确、高水准的工作动机：　　（一）采取针对性强的安全意识、岗位技能培训与考核　　针对作业人员流动性大，露天施工、立体交叉作业多，施工中危险性大，工作条件差，不安全因素多且点多面广，预防难度大，安全意识缺乏，技术技能差，自我防护水平低等特点，切实加强

6、作业人员安全知识，技术技能教育与培训工作就显得十分重要。　　首先要加强安全培训，提高作业人员安全技术和操作技能，按岗位分工种进行技术技能培训和考核，提高岗位的安全水平，及时纠正个别人的不良行为，对安全意识差的作业人员有针对性加强培训与考核，把好作业人员入场上岗前的第一关。　　其次要注意加强的是首次到现场且属零星务工的作业人员的岗前安全教育培训工作。有关统计资料表明，这些作业人员是最容易发生伤亡事故的人群，他们昨天放下锄头，今天就在现场干活，他们缺乏最基础的安全基本知识，不知道现场哪里有危险。因此，应重点抓好这些零星进入现场的作业人员岗前培训教育与考核工作。　　最后，要加强特种

7、作业人员培训考核工作，特种作业人员涉及的作业活动，危险性、危害性较大，一旦违章作业、违章指挥，可能造成的事故后果会十分严重，应按相关法律法规标准，制定合理考核办法，检测特种作业人员是否具备本工种的操作技能和较高的理论知识，对场内从事相关工作的人员进行再授权。　　（二）合理的班组建设　　进行合理的班组建设，在考虑班组人员的搭配上，为使团体行为安全协调，应研究人员结构效应，如需要考虑班组人数上限（12人以下），班组长必须是施工承包商本单位的正式员工，班组中熟练工与非熟练工的比例不小于1:1，重点关注非熟练工