xx县处置“僵尸企业”实施方案.docx

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1、卫生计生事业承担着维护和发展人民群众健康权益的神圣使命。我们要认真履行好新时代赋予的新责任，坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务宗旨，不断满足人民群众日益增长的健康需求。二要始终如一担当尽责，推进改革。总书记指出，我们决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩，以钉钉子精神担当尽责，坚定不移深化改革，突破体制机制障碍，破除利益固化的藩篱，做到矛盾面前不躲避，困难面前不绕行，扎实推进卫生计生各项事业快速发展。三是要始终如一脚踏实地，永远奋斗。美好幸福的生活是奋斗出来的，事业的发展也要靠奋斗。XX县处置“僵尸企业”实施方案为贯彻落实中央经济工作会议精神，根据XX市人

2、民政府办公室《关于印发XX市处置“僵尸企业”实施方案的通知》（X政办发〔2017〕8号）的要求，切实推动我县“僵尸企业”处置工作，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动处置“僵尸企业”与供给侧结构性改革紧密结合，坚持运用市场机制、经济手段和法治方法来处置“僵尸企业”，把握好职工安置和债务处置两个关键点，用3年左右时间打

3、好全县“僵尸企业”出清重组攻坚战，不断增强国民经济的活力和抗风险能力，为促进我县经济社会持续健康发展，实现“两个建成”战略目标作出积极贡献。（二）工作目标。以落实供给侧结构性改革为契机，用3年左右时间，充分运用市场、法律和行政手段，完成全县“僵尸企业”出清重组工作，建立现代企业制度，促进我县产业结构、企业结卫生计生事业承担着维护和发展人民群众健康权益的神圣使命。我们要认真履行好新时代赋予的新责任，坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务宗旨，不断满足人民群众日益增长的健康需求。二要始终如一担当尽责，推进改革。总书记指出，我们决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩

4、，以钉钉子精神担当尽责，坚定不移深化改革，突破体制机制障碍，破除利益固化的藩篱，做到矛盾面前不躲避，困难面前不绕行，扎实推进卫生计生各项事业快速发展。三是要始终如一脚踏实地，永远奋斗。美好幸福的生活是奋斗出来的，事业的发展也要靠奋斗。构和产品结构的优化升级，提升国民经济的发展质量。——到2017年底，全县国有关停企业全部出清；非国有“僵尸企业”处置机制基本建立。——到2018年底，全县国有特困企业基本脱困，国有“僵尸企业”基本实现市场出清；非国有“僵尸企业”处置有序推进。——到2019年底，国有资本配置效率显著提升，国有经济结构明显优化；非国有“僵尸企业”基本实现市场出清，全县企业市场化

5、退出长效机制基本建立。——到2020年底，全面完成煤炭行业化解过剩产能工作，重点行业产能利用率基本合理，规范有序的企业退出机制进一步完善，资源利用效率明显提高，经济活力明显增强，实现经济发展质量和效益的整体提升。（三）基本原则。1.坚持政府引导，企业主体。充分发挥政府在市场机制的自我调节功能失灵时的行政推动作用。根据国家的产业政策和本地区的产业规划和企业发展规划，围绕产业转型升级，发挥政府的引导作用。发挥市场对资源配置的决定性作用，调动国有企业和民营企业的积极性，促进国有企业间重组及国有资本与社会资本重组。更加注重运用市场机制、经济手段和法治方法来推动“僵尸企业”处置工作，形成政府部署、

6、出资人推动、企业负主体责任的工作格局，建立健全卫生计生事业承担着维护和发展人民群众健康权益的神圣使命。我们要认真履行好新时代赋予的新责任，坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务宗旨，不断满足人民群众日益增长的健康需求。二要始终如一担当尽责，推进改革。总书记指出，我们决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩，以钉钉子精神担当尽责，坚定不移深化改革，突破体制机制障碍，破除利益固化的藩篱，做到矛盾面前不躲避，困难面前不绕行，扎实推进卫生计生各项事业快速发展。三是要始终如一脚踏实地，永远奋斗。美好幸福的生活是奋斗出来的，事业的发展也要靠奋斗。优胜劣汰的市场化退出机制。2

7、.坚持“三个结合”，规范有序。处置“僵尸企业”要与国有企业改革、建立现代企业制度相结合，与化解历史问题、减轻企业负担相结合，与聚焦主业、加快转型升级相结合。工作中多兼并重组，少破产清算，充分发挥《企业破产法》的重要作用，依法依规履行相关程序，公开规范操作，切实维护出资方、企业和职工合法权利，切实提升企业竞争力，增强国民经济活力。引导被处置企业正确对待改革，处置过程进行风险评估，制定相应的预防预警措施和应急处置预案，防范风险，确保经济