关于“僵尸企业”处置问题的研究

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1、关于团场“僵尸企业"处置问题的研究近年来，随着“大众创业、万众创新"的不断推进，各团场高度重视职工创业园建设，为企业提供创业创新管理服务，职工多元化增收条件逐步形成。但是由于初期国有企业改革盛行部分改制而非整体改制、当时因需成立的临时性企业遗留下来以及企业自身经营机制原因，出现一些无望恢复生气、但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业，这部分企业不仅脱离资产监管而且扰乱市场秩序，造成资源浪费，十分不利于职工创业园建设，阻碍了“大众创业、万众创新”工作的推进。本文就这类型企业（下称“僵尸企业”）如何处置及措施和建议谈谈自己的看法。一、根据中央经济工作会议、兵团党委六届十五次全委

2、（扩大）会议和师市党委十届六次全委（扩大）会议精神，按兵、师供给侧结构性改革要求，对团场职工创业园企业内僵尸企业”进行摸底调查，下面以一师十六调查情况为例，形成报告如下:（一）“僵尸企业”的类型团场“僵尸企业"性质主要是基本处于停业、歇业企业，靠团场财政支持而免于倒闭的企业。此类一师十六团仅有1家，即阿图什新开岭矿业有限公司（以下简称“阿图什矿业”）。（二）阿图什矿业基本情况阿图什矿业注册资金350万元，股东是阿拉尔三合国有资产经营有限责任公司，占100%股权。阿图什矿业矿山为萤石地下开采，拥有0.4976平方公里矿区面积，由1760米至1650米标高，共有18个拐点圈定。2011年

3、10月15日正式投入生产，年产萤石矿10000吨。萤石矿在早期用于冶炼钢铁和水泥，随着炼钢工艺改进不再使用萤石作为原料，2013年建筑业行情下滑，对水泥需求量减少，萤石矿生产成本高，销售价格低，从而影响萤石销量，加之矿山每年经洪水冲刷数次，损失严重，导致连年亏损，处于停产半停产状态。（三）企业资产及人员处置目前将守矿工人（2人）、送水司机（1人）辞退，工资结清；团委派技术员（1人）暂时撤回国资公司，同时雇佣临时工一人，定期上山检查矿区是否安全、存在，每月工人工资费用一千元。2014年阿图什矿业公司税收清算完毕，不存在历史税收遗留问题。2016年年底将矿山所有固定资产拉回十六团安置好。

4、计划2018年年底库存萤石矿报损失至库存为零，将阿图什矿业注销。二、“僵尸企业”的形成主要原因“僵尸企业”主要是由三方面原因造成的：其一，不恰当的政绩考核和维稳的增长压力，促使政府尽力从资金上维持“僵尸企业”的生存；其二，不当的业绩考核和责任的追究，使银行不断地让一些“僵尸企业”靠输血维持；其三，现行企业破产制度不健全，社会保障制度不完善，生产要素市场发展滞后，各项政策措施不配套，致使政府、企业、银行、法院，对“僵尸企业”市场出清望而生畏，对企业依法破产或依法重整更是很少问津。“僵尸企业”都是地方税收的主要提供者。别看这些企业早已“僵尸”化，但由于仍在大量消耗社会资源，特别是资金和原

5、材料等，因此，税收还是不断形成的。对阿图什地方政府税收部门来说，自然不愿意将这些可以支配的收入放弃掉。导致这部分企业始终“僵而不死”三、阿图什矿业“僵尸企业”的处理措施1、阿图什矿业继续停产，不再投入不必要的资金，以减少国有资本流失。2、为保证国有资产不被流失，将采矿权及矿区进行转让。保证规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监管，促进国有产权有序流转。3、如萤石矿市场好转，阿图什矿业继续投入生产，聘请专业技术及销售人员，完善公司制度，提高企业生产效率,国资公司将就各方面问题与企业进行协调解决，为公司生产做好服务工作，争取使弥补公司亏损。4、加强全面风险管控体系建设，加大对

6、企业经济运行信息分析和重大经营风险预警力度，实实施动态监控，优化企业负责结构，有效控制债务风险，防止资金链断裂，发现问题，及时处理，确保各类风险可控。四、针对团场僵尸企业问题的几点建议第一，发挥多层次资本市场的价值发现和资源配置作用，构建多元化不良资产交易市场，整合资产、债权人、债务人、处置主体、投资主体的各类资源；第二，吸引金融机构、民间资本和国外投资者等各类投资主体，投资不良资产市场，提高市场活跃度；第三，对有价值的企业以市场化方式实施债转股，防止出现“免费的午餐”，逐步降低企业的杠杆率，对明显缺乏拯救价值和市场前景的“僵尸企业”则应直接进入破产程序，加快市场出清；第四，探索不良

7、资产证券化，拓宽不良资产处置的资金渠道；第五，鼓励各类股权投资基金投资不良资产领域；第六，在困境企业重组中引入专业重组机构，提高重组成功率，并实现企业的再生。