2018年农村“三变”（资源变资产资金变股金农民变股东）实施方案范本一

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1、加大宣传力度。我局切实加大对脱贫致富先进典型的宣传力度，引导贫困群众摆脱他们思想观念上的贫困，努力培养和造就他们敢于直面困难，勇于迎难而上的信念和意志，以精神扶贫助推精神脱贫，激发其“输血变造血”的斗志和致富热情。志愿服务队认真把精准扶贫惠民政策宣传好，让所有群众入脑入心，要让他们明白靠外援、吃救济永远脱不了贫、致不了富，凸显出扶贫先扶“志”，扶贫必扶“智”。在转变贫困户发展思路上，各村志愿服务队挨家挨户宣传党和政府的扶贫政策，第一时间把政策传达到户，用群众的语言、深入群众之中，交流谈心，关心他们的生活疾苦，了解他们的思想动态，鼓励他们树立脱贫致富

2、的坚定信心，消除“等、靠、要”的懒惰思想，敢想敢干，真正动起来、干起来。关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的实施方案为加快推动实施乡村振兴战略，深化农村改革、促进现代农业发展、激活农村发展内生动力，加快脱贫攻坚步伐，根据省市关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的实施意见，结合我县实际，制订本实施方案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”、“四个全面”战略布局，以培育特色产业为基础，以壮大经营主体为关键，以产业集

3、约、集群发展为突破点，以联结群众为动力，以脱贫致富为目的，开展以农民为主体、股权为纽带的“资源变资产、资金变股金、农民变股东”（以下简称“三变”）改革试点，盘活“三资”（资源、资产、资金），惠及“三农”（农业、农村、农民），创新农民财产性收入增长机制，加快全县脱贫攻坚和全面小康进程。二、基本原则——坚持党政主导，统筹协调推进。发挥县乡两级党委政府推动“三变”改革的主导作用，注重改革的系统性、整体性、协同性，以“三变”改革统揽农村改革，统筹农业和农村发展，统筹城乡改革发展，形成改革合力。加大宣传力度。我局切实加大对脱贫致富先进典型的宣传力度，引导贫困

4、群众摆脱他们思想观念上的贫困，努力培养和造就他们敢于直面困难，勇于迎难而上的信念和意志，以精神扶贫助推精神脱贫，激发其“输血变造血”的斗志和致富热情。志愿服务队认真把精准扶贫惠民政策宣传好，让所有群众入脑入心，要让他们明白靠外援、吃救济永远脱不了贫、致不了富，凸显出扶贫先扶“志”，扶贫必扶“智”。在转变贫困户发展思路上，各村志愿服务队挨家挨户宣传党和政府的扶贫政策，第一时间把政策传达到户，用群众的语言、深入群众之中，交流谈心，关心他们的生活疾苦，了解他们的思想动态，鼓励他们树立脱贫致富的坚定信心，消除“等、靠、要”的懒惰思想，敢想敢干，真正动起来、

5、干起来。——坚持政策底线，尊重各方意愿。坚持农村多种所有制经济共同发展，切实维护农民土地承包经营权、住房财产权、宅基地使用权、集体收益分配权，坚守农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损、生态环境不破坏、农村基本经营制度不动摇。充分尊重村集体和农民意愿，根据群众意见谋划“三变”、推动“三变”、检验“三变”，真正让“三变”改革在田间地头开花结果。——坚持正确方向，注重循序渐进。综合考虑全县资源优势、产业基础、产业布局和传统习俗等因素，坚持因地制宜、因村施策，确定产业发展方向和具体模式，实现产业发展有市场、生产经营有收益、农民集体有分

6、红。试点工作既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，防止不切实际的生搬硬套、“齐步走”、“一刀切”，又要鼓励积极探索、大胆创新、积累经验，靠改革破解难题，完善制度体系。——坚持保障权益，加强风险防控。确保农民知情权、参与权、表达权，使改革事项得到群众支持，接受群众监督。严格依法办事，妥善处理各种利益关系和矛盾问题，防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产。三、主要目标加大宣传力度。我局切实加大对脱贫致富先进典型的宣传力度，引导贫困群众摆脱他们思想观念上的贫困，努力培养和造就他们敢于直面困难，勇于迎难而上的信念和意

7、志，以精神扶贫助推精神脱贫，激发其“输血变造血”的斗志和致富热情。志愿服务队认真把精准扶贫惠民政策宣传好，让所有群众入脑入心，要让他们明白靠外援、吃救济永远脱不了贫、致不了富，凸显出扶贫先扶“志”，扶贫必扶“智”。在转变贫困户发展思路上，各村志愿服务队挨家挨户宣传党和政府的扶贫政策，第一时间把政策传达到户，用群众的语言、深入群众之中，交流谈心，关心他们的生活疾苦，了解他们的思想动态，鼓励他们树立脱贫致富的坚定信心，消除“等、靠、要”的懒惰思想，敢想敢干，真正动起来、干起来。依托现代戈壁特色农业示范区建设，发展壮大枸杞、红枣、梨和苹果、文冠果、沙漠洋

8、芋等五大特色产业以及特色林果、优质瓜菜、玉米制种、沙漠洋芋、中药材和现代畜禽等六大主导产业，科学规划、精心布局、整合要素，