以技术为支撑防范项目安全管理风险调研报告

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1、以技术为支撑防范项目安全管理风险调研报告——开展深入学习实践科学发展观活动调研课题之一三公司工艺技术部近年来，随着我国国民经济的持续高速发展，人们对于交通基础设施的需求不断提升，各类基础设施建设的规模逐步大型化，随着我国科学技术的不断进步，越来越多的新技术、新材料、新工艺、新设备被运用于工程实践当中，使得在恶劣环境下建造特大型跨海大桥、深水港及其他大型海洋工程成为可能。作为大型国有工程公司，我们承接的各项工程项目的技术含量不断提高，施工区域也不断向外海无掩护水域扩展，我们越来越多的工程项目面临深水、风大、浪高、流急的恶劣环

2、境，以及工程质量及安全生产要求不断提高的政府监管，技术安全风险不断增大，我们面临的挑战也日益严峻。在工程技术难度不断提高的同时，我们的经营生产规模也在跨越式地发展，从2001年至2008年的八年间，公司年产值增长了十几倍。然而这段时间内，人力资源的储备总是滞后于经营生产的需求，公司虽从2002年开始大批招收应届大中专毕业生及面向社会招聘人才，一定程度上缓解了人力资源紧缺和经营生产跨越式发展之间的矛盾，但技术干部队伍急剧年轻化的负面效应也日益凸显。以下就公司技术管理工作存在的问题，以及所涉及技术安全风险做简单的剖析:一、公司

3、技术管理的现状1、基层单位在编制施工组织设计及专项施工方案时的把关缺位现象普遍存在，导致大部分提交公司和局审核的方案编写质量低下，错误百出。过半施组不按局程序文件要求编写，思路不清新、内容不完整，应进行施工控制计算的不附计算资料，或计算错误，或不完整。此外，抄袭现象严重，且不符合工程实际情况。按局程序文件《施工组织设计管理控制程序》QP7-1的要求，施工组织设计的编制应遵守“谁施工，谁编制”5的原则，一般由项目部负责编制。编制工作由项目经理组织，项目总工、项目副经理及项目部主要技术、管理人员共同参与。项目总工负责审核工艺、

4、技术、质量方面的内容，项目副经理负责审核计划、工效分析、资源配置、安全及环保控制方面的内容。施工组织设计应该是在充分了解当地自然条件、工程所需各项资源情况、充分掌握了合同、国家和地方法规关于质量、安全、环保的要求，并组织了图纸会审，充分了解设计意图和业主的要求后，综合各方面因素，选择适当的施工工艺，根据可投入该工程施工的各种资源，包括物资、船机设备及劳动力力资源、各分项工程的实施工效，编制施工进度计划，评估是否能满足工期要求，如不能，则需要调整相关的要素。因此，施工组织设计编制是一项综合性、专业性很强的施工施工组织的指导性

5、文件，需要集合项目部集体的智慧编制而成。然而实际情况是，项目部通常指定工程部长或一名普通技术员参照投标方案编制，往往未经组织工艺、技术方案、施工计划的可行性及安全、环保措施的可靠性的讨论，编制后虽有技术负责人和项目经理签名，但并没有对施组的内容进行任何的把关。1、施工组织设计编制单位对公司和局审批意见不重视，多数施组没有按批复意见修改后报公司和局备案，到项目部检查时发现，不少项目持有的版本也未经修改。局程序文件对施组版本编号有明确规定，项目部向公司报审版本为A版，根据公司批复意见修改的版本为B版，根据局批复意见修改的版本为

6、C版。然而绝大多数施组没有按规定注明版本号，作为主要的施工指导性文件，施工组织设计的有效版本不受控，技术管理混乱，则保证施工过程受控难以实现。2、施工组织设计及专项施工方案报审不及时的占六成以上，有的项目在开工一年以后才报审施组，更有甚者，个别工程完工以后才上报施组。许多基层单位的施工组织设计编制及报批主要是为了应付公司和业主、监理的管理要求，只要拿到公司和局的批文，施组也就完成了其历史使命，束之高阁，以备应付检查之用。由此，施工组织设计丧失了其应有的作用，流于形式的现象十分普遍。此外，多数项目部在报送施工组织设计的同时不

7、上交施工图，致使审批工作无法进行正常进行。3、施工组织设计及专项施工方案的实施缺乏严肃性，经审批的施工组织设计及专项施工方案是指导工程施工的主要文件，没有特殊情况，不能随意更改。如因设计变更、施工条件改变或主要船机设备变动等原因导致施工方案需要进行重大调整的，施工组织设计及专项施工方案修改后应按原审批程序报批后实施。但实际情况是，基层单位往往在未经任何审批的情况下擅自更改施工方案，随意性较大。51、一些技术含量高，施工技术风险大的项目部找不到合适的人选组建技术部，专门从事施工组织设计和专项施工方案的计算和编写工作。主要是指

8、铁路项目的主体结构为桥梁，技术要求和技术安全风险均较一般码头项目高很多，尤其是特大型桥梁，从施工便桥、平台、围堰开始，到主体墩塔、上部结构的施工等，工序繁多且复杂，各工序实施前有大量的施工方案需要细化，需要有专门的人员从事细部的结构计算和方案编写工作，但目前既找不到相应的人才，也没有人愿意从事此项工作。