德国应急管理培训的特点及其启示

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1、比较与研究BIJIAOYUYANJIU德国应急管理培训的特点及其启示王彩平1950年8月22日，德国联邦技术救援署一、德国应急管理培训的特点（THW）成立，位于诺伊豪森的技术救援学院承担应急管理培训的任务。不过，那时的应急德国的应急管理培训体系具有教学目标实践管理培训具有半军事化的性质，主要以战备或性强、课程体系标准化高、师资专兼结合能力强战争对象保护为目的。一直到2004年5月，等突出特点。德国联邦内政部成立联邦公民保护和灾难救援（一）行动导向——教学目标实践性强署（BBK），德国的应急管理目标从国防状态我国传统的干部培训多采用知识灌输型培训下的

2、民事保护转变为灾难状态下的公民保护，方式，侧重于在课堂上讲授某一学科的概念、原应急管理培训也相应地转变为以人、自然环则、理论等。现代管理学认为，人们获得管理经境、公共设施等为保护对象的培训，并且形成验的最好方法是通过实际的团队项目操作而非了两个专门的应急管理培训系统。其中，隶属通过传统的课堂教学。因此，国外的公务员培训于BBK的AKNZ（德国危机管理、应急规划及中大量采用了行动学习法。民事保护学院）主要负责与应急管理相关的政德国的应急管理培训就是一种典型的行动导府工作人员培训，隶属于THW的联邦技术救向型教学方法，即按照“问题—计划（决策）—援学院

3、负责救援力量，即应急救援一线人员的实施—检查（评估）”完整的行动过程，通过采培训。用桌面推演、情景模拟、指挥部模拟演练等多种由于发展较早，德国的应急管理培训已经实战特征明显的教学方式来开展教学，使学员通形成了体系，具有鲜明的特色，虽然中德两国过参与获得较强的行动能力，用德国老师的话说在政治体制与文化观念等方面存在着诸多不同，就是，“不是掌握什么知识，而是学会如何行动”、但对于方兴未艾的中国应急管理培训工作来说，“像作战一样培训”。行动学习法并不是忽视知德国的应急管理培训还是具有积极的启示与借识、忽视理论，而是将传授知识与提高能力、特鉴意义。别是提高

4、行动能力结合起来，老师一般都会在培8420112比较与研究BIJIAOYUYANJIU训前将相关的理论知识作为培训资料发给学员，根据实际工作要求展开演练。在二级演练中，灾让学员“在做中学”，通过做事提高行为能力。情的设计就由初始场景转化为动态场景，但采用德国的指挥部演练场景虽然是模拟的，但演哪个场景须由培训教师与指挥部提前沟通好。三练不只是虚拟的角色扮演，AKNZ的指挥部演练级课程是行政指挥部和战术指挥部的联合演练。学员就是现实中成建制的指挥部成员，因此，演由于在德国，战术指挥部只存在于县及县以下的练中使用的方针、准则及标准与现实生活中完全行政组

5、织层面，州以上没有战术指挥部，因此，一致。如学员在演练中的角色就是自己真实的工三级演练课程都要根据专区政府的实际需求，由作岗位，在演练中的职责就是自己在现实中需要教师和该政府共同来完成。提出培训需求的行政承担的工作职责，演练的依据就是现实中的工作机构不仅要根据当地的风险评估情况提出演练目条例，演练的流程也是德国真正的应急管理工作标，如希望得到的专业顾问的建议等；还要提供流程，通过场景模拟培训，使成建制的指挥部成演练需要的相关背景资料，如专区政府的组织架员能够熟悉实际危机状态下的应急处置流程，提构图等，而且还要与老师共同担负起演练导演的高指挥部成员解

6、决问题的能力与团队协作的能职责，通常由县里的两名教官来指挥控制整个演力，从而在真实的应急处置工作中更加游刃有余练过程。地应对危机。此外，AKNZ还有一个特别的指挥部演练课（二）培训模块——课程体系标准化程模块，即“跨州演练系统”。由于德国的每个联德国的应急管理培训课程是按照标准化的要邦州都有相对独立的“主权”，因此，一些大的求开发的，培训的课程体系是确定的，基本实现跨地区的灾难发生时很难形成统一的领导力，针了模块化，而且，根据不同的学员对象，课程的对这种情况，AKNZ设计了跨州演练课程，是由模块可以随机组合。比如，位于诺伊豪森州的联联邦政府政府主导

7、的跨州及跨地区的应急指挥部邦技术救援署培训学院（THW）的志愿者培训公演练。演练在由各部委领导组成的“指导委员会”共课程体系就有75个标准化培训单元，每个单元指导下进行，由联邦内政部成立来自参与联邦州、45分钟，志愿者可以在工作时间之外的夜校或者企业与机关等部门的至少12名成员组成的“跨州周末班完成培训，获得资格。演练项目组”来具体实施，通常需要一年的准备AKNZ比较有代表的是循序渐进的三级应急时间，加上演练实施与评估两个阶段，共需要一培训模块化课程。一级课程包括讲授基础理论知年半的时间。演练的主题有“长时间大范围停电”、识与桌面推演。其中，理论知

8、识不是医疗等专业“多个联邦州同时发生恐怖袭击”、“放射性物质威的知识，而是指挥部工作的基础知识。桌面推演胁”等。2005年