完善政策性保险制度

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1、完善政策性保险制度章思跃文成县发展和改革局政策性保险是由政府主导、组织和推动，财政给予保费补贴，按商业保险规则运作，以支农、惠农和保障“三农”为目的的一种农业保险，由保险公司承办具体实务，并提供专业化的保险服务。建立政策性保险制度，对规避农业生产风险，增强防灾抗灾能力，促进农业农村发展，增加农民收入，具有重要的现实意义。做法与成效文成县作为浙江省率先启动政策性农业保险试点11个县（市区）之一，自2006年以来就进行了有效探索，取得了明显成效，受到了农户欢迎。主要做法是：建立机构，加强领导。县政府专门建立了分管副县长

2、为组长，有关部门为成员的政策性保险协调领导小组，办公室设在县发改局，组织协调政策性保险工作。各乡镇明确分管领导和落实联络员，加强政策性保险工作的联系和服务。冋吋，根据农业生产的实际，建立丫县农险核损理赔专家小组，负责理赔技术裁定和争议调处。调查摸底，制订方案。每年由县政府分管副县长或县府办分管副主任主持召开各乡镇分管领导和业务人员参加的政策性农业保险工作会议。同时，县农协办组织大户、合作社、农技人员等参加不同层次的各种座谈会，一方面宣讲政策性农业保险政策和有关条款，另一方面听取各方意见建议，调查参保情况。并在此棊础

3、上，农协办成员单位反复酝酿讨论，每年出台《关于做好政策性农业保险工作的通知》，特别是2016年、2017年《通知》将参保品种参保对象和参保方式、政策性农业保险政策和工作举措进行详细说明，并附年度政策性农业保险险种、保险金额、费率、保费补贴比例一览表，使乡镇、村干部和农户一目了然。2016年，作为温州市第一个开展杨梅采摘期降水气象指数保险试点县，召开6次包括邀请哲发改委、哲气象专家等在内的座谈会，倾听梅友的心声和真实需求，为制定试点方案奠定基础。加强宣传，营造氛围。政策性农业保险是一件利国利民的好事，要让农民了解、熟

4、悉、接受，使之付诸行动需要一个过程。为此，充分利用微信公众号、电视新闻媒体、各种会议等宣传政策性农业保险的意义、作用和好处，使广大农民全面了解农业保险信息，增强农户参保意识。2017年，文成县杨梅气象指数保险试点经验在全市扩面开展后，县农协办先后组织农业、财政、气象、人保公司、县电视台、新闻中心等单位先后走访乡镇7个、杨梅种植大户25户、专业合作社7个、小梅农152户，微信公众号发10多条、电视台播新闻3次，还制作了政策性农业保险专题片，起到很好的宣传效果。调整政策，协同推进。2014年8月，国务院下发《国务院关于

5、加快发展现代保险业务的若干意见》（即新国十条），2015年1月15円，浙江省人民政府下发《浙江省实施〈农业保险条例〉办法》（省政府规章）等创新规定，中央、省加大对加快发展县及海岛地区县的保费补贴和支持各地探索发展地方特色险种后，县农协办成员单位经多次协商，开展丫杨梅、茶叶气象指数、农机具等地方特色保险品种。同时，提高县财政补贴比例，农户自负比例逐年下降，2017年水稻、油菜、公益林火灾、商品林火灾农户零自负，大棚15%、大棚蔬菜30%、露地蔬菜30%、葡萄30%、森林综合25%、淡水养鱼30%、稻田养鱼30%、茶叶

6、和杨梅气象指数30%、农机具50%。减免民族乡镇农户、其他乡镇少数民族农户的农房保险经费，所减免经费由县财政承担。组织力量，开展投保。在培训基础上，县人保公司精心组织、合理安排、规范运作，有序推进农险业务。截至2017年，政策性保险品种扩展到农房、家财、水稻、油菜、大棚、大棚蔬菜、露地蔬菜、公益林火灾、林木综合、淡水养鱼、地方特色品种杨梅气象指数保险、茶叶气象指数保险、农机具等14个险种。其中水稻参保5.44万亩、杨梅参保14431亩、茶叶参保2033亩，杨梅参保亩数占温州市一半以上。准确定损，及时赔付。2015年

7、13号台风“苏辿罗”给全县造成财产重大损失，珊溪镇倒塌房屋145间，遭遇史上最严重洪灾。人保公司组织相关人员进行现场赔付，2015年全县农房保费收入118.95万元，理赔233.3万元，赔付率196.W。2016年，全县受17号台风“鲇鱼”所带来的暴雨影响，损失重大，特别是双桂乡山洪、泥石流等灾害严重，人保公司整合抽调温州市其它公司力量组成理赔小组到双桂乡蹲点现场赔付工作。2016年，全县农房保费收入113.43万元，理赔136.75万元，赔付率120.5%;全县水稻受损15300亩，理赔412.96万元，赔付率1

8、20%。2017年，杨梅受损严重，赔付率110.8%,在杨梅采摘期，县气象部门每天及时将气温、降雨量以短信方式发给种植大户，使梅友适时了解理赔信息，同时，县农协办组织有关单位对2户种植大户进行了现场理赔。建立农业小额贷款保证保险。农业生产受自然风险和其他市场风险影响较大，农户没有足够的贷款抵押物造成的贷款金融机构贷款有效供给不足的情况，借鉴国内部分地IX的实