协同治理视角下现代学徒制存在的问题及推进路径

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1、协同治理视角下现代学徒制存在的问题及推进路径房丹孙翠香天津职业技术师范大学近年來，现代学徒制已成为学界与职业教育实践领域关注的热点。棊于协同治理的视角审视现代学徒制的实施，发现存在如下“非协同治理”现象与问题:各主体将现代学徒制视为“非公共性”问题、治理主体比较单一及权责不清、各治理主体互动性缺乏、法律法规体系不完善等。基于此，树立正确的思想观念以破除“非公共性”问题，明确各治理主体权责，推动各方治理主体高效互动，以及推进现代学徒制治理政策法规现代化，是破解现代学徒制实施过程屮各种问题的基本策略。关键词：协同治理;现代学徒制;问题;路径;基金：国家社会科学基金教育学

2、一般课题“跨界与合作:京津冀职业教育协同治理机制研究”（项目编号:BJA150057）ModernApprenticeshipfromthePerspectiveofSynergicManagement:ProblemsandSolutionsFANGDanSUNCui-xiangTianjinUniversityofTechnologyandEducation;Abstract：Modernapprenticeshipisthefocusofacademicandpracticefieldofvocationaleducation.Theimplementatio

3、nofmodernapprenticeshipisbasedonsynergicmanagementperspectiveseesmanynon-synergicproblems,suchas,allmainpartsregardmodernapprenticeshipasnon-publicproblems,unitarymainparts,unclearresponsibility,inefficientinteractionbetweenmainpartsandimperfectlegalsystem,etc.Basedonthis,correctideolo

4、gicalideasshouldbeestablishedtoeradicatetheproblemofnon-publicity,clarifyresponsibilitiesofallmainparts,promoteefficientinteractionsbetweenallmainparts,andimprovethelegalsystemmodernizationofmodernapprenticeship,whichistheimportantstrategytosolvedifferentproblemsintheimplementationofmo

5、dernapprenticeship.Keyword：synergicmanagement;modernapprenticeship;problems;solution;一、问题的提出近儿年，我国政府先后颁布了一系列关于现代学徒制的政策。早在2010年中共中央、国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中就提出：“今后我国将探索‘两种教育制度、两种劳动制度’，要在完善现代职业学校教育的同时，尝试建立屮国特色的现代学徒制度。”在上述政策背景h教育部于2013年印发学徒制试点工作意见，并遴选一批院校启动现代学徒制试点。2014年2月26闩，

6、李克强总理主持召开国务院常务会议，再一次提出要“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点”。2014年8月《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》明确指出：“创新技术技能人才培养模式，积极开展现代学徒制试点工作。”在上述政策的推动K,在实践领域，许多职业院校、行业、企业纷纷行动起来，积极进行现代学徒制实践探索。从宏观层面来看，现代学徒制是一种职业教育与培训制度，有专门的学徒制法律法规、完备的组织管理体系、完整通畅的学徒制体系等一系列基于国家层面的规范和制度。从微观层面来看，现代学徒制是一种职业院校人才培养模式，一般包含培养目标、课程安排、培养途径、地点安排、考核

7、方式等m。从现代学徒制试点学校的实践来看，现代学徒制在实施过程中遇到了诸多问题，例如，行业企业参与动力不足、相关法律法规不完善、职业院校“一头热”等，尽管造成这些问题的原因是多样的，但其中有一个原因值得关注，即现代学徒制实施过程中的管理出现了问题，传统以政府为主导的单维管理模式已经没有办法完全地解决这些问题。党的十八届三屮全会首次提出国家治理现代化的重大命题，明确将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。基于此，提高现代学徒制实施过程中的管理水平，从治理的角度审视、反思和改进现代学徒制，特别是如何协同政、校、行、企四方力量，发挥政府与市场的作用