生鲜乳价格波动、倒奶杀牛与奶业调控政策研究

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1、生鲜乳价格波动、倒奶杀牛与奶业调控政策研究清华大学中国农村研宄院中国社会科学院农村发展研究所生鲜乳价格剧烈波动是我W乳业发展面临的一大难题。采用CensusX12季节调整法和H-P滤波法对我国牛.鲜乳价格波动特征及其成因进行分析。研宄发现，我国生鲜乳价格波动主要受长期趋势和循环波动因素的影响，季节性波动和不规则波动的影响极其微弱。生鲜乳价格的长期趋势是不断上涨的，但2014年后出现了下行势尖，生鲜乳价格的循环波动可划分为3个周期，呈现“大幅波动-相对平缓-更大幅度波动”的变化趋势。消费需求变化、生产成本变动、进口乳品冲击、产业政策调整和突

2、发质量安全事件等是影响我国生鲜乳价格波动的最主要因素，而开放经济条件下的生产效率差异、产业链视角下扭曲的利益分配机制以及当前我国乳业快速转型调整的阶段特征则是我国生鲜乳价格剧烈波动和奶农“倒奶杀牛”的根源。因此，我国奶业调控政策应聚焦市场需求变化、奶业生产效率的提升、合理利益分配机制和价格预警机制的构建。关键词：生鲜乳;价格波动;倒奶系牛;调控政策;CensusX12季节调整法;基金：国家社会科学基金青年项目“农业支持政策对新型农业经营主体种粮行为的影响研宄”（16CJY049）StudyonRawMilkPriceFluctuation

3、,DumpingMilkandRegulatoryPoliciesYUHailongWUTingZHANGRuiiuanAbstract：FluctuationofrawmilkpriceisthemajorprobleminthedevelopmentofChinesedairyindustry.ThispaperusesCensusX12seasonallyadjustmentandH~Pfiltertoanalyzethecharacteristicsoffluctuationofrawmilkpriceanditscauses.T

4、heresultshowsthatthefluctuationofrawmilkpriceismanlyaffectedbylongtermtrendandcyclicalfactors,andtheinfluenceofseasonalandirregularfluctuationisextremelyweak.Thelong-termtrendoffreshmilkpriceisrising,butithasshoweddownwardtrendsince2014.Thecyclicaltrendcanbedividedintothr

5、eecyclesas“largefluctuation-relativelygentle-muchlargerfluctuation”•Changesofdemandandproductioncosts,shocksofimportingdairyproducts,policyadjustmentsandsafetyincidentsarethemostimportantfactorsaffectingthefluctuationoffreshmilkprice,whilethedifferenceofproductiveefficien

6、cyinopenmarket,distortedprofitdistributionmechanismandrapidadjustmentsofdairyindustryaretherootsofpricefluctuationanddumpingmilk.Therefore,China’sregulatorypoliciesshouldfocusonadaptingtomarketdemand,improvingtheproductiveefficiencyandbuildingareasonableprofitdistribution

7、mechanismandpricewarningmechanism.Keyword：rawmilk;fluctuationofprice;dumpingmilk;regulatorypolicy;CensusX12seasonallyadjustment;2015年元旦前后，奶农“倒奶”现象再次席卷全国，不仅严重损害了奶农收益,挫伤了广大奶农的生产积极性，而且造成了极坏的社会影响U1。据不完全统计，2003年以来我国发生的“倒奶杀牛”事件超过10次以上，作为市场化程度较高的产业，生鲜乳价格在一定区间内的正常波动符合市场规律，II有助于产业

8、结构调整，但从产业发展的角度考虑，生鲜乳价格的频繁剧烈波动，以及由此引发的大规模“倒奶杀牛”事件，不仅不利于我国乳业的健康发展，而且直接影响着百万奶农的生计，是我国乳业发展亟待解决的问题［2-