西藏自治区旅游安全公共服务体系构建研究

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1、西藏自治区旅游安全公共服务体系构建研究里冉藏大学经济管理学院近年來，西藏旅游迅猛发展，旅游业为西藏经济发展做出丫巨大的贡献，但是关于西藏旅游安全的研宂目前却几乎是一片空白。旅游安全对旅游产业至关重要，是衡量一个城市旅游公共服务的重耍标准，也是衡量一个城市安全性的重耍标准，虽然为了减少旅游安全事故，IX旅游局和交通局对沿途道路实施严格意义上的限速措施，但这并不是最终的解决办法。因此，对进藏游客提供充分的安全保障，针对旅游者安全构建全方位的公共服务体系，是西藏旅游业安全管理工作的首要任务。关键词：旅游安全;公共服务;魅基金：基金项目：高水平

2、人冰培养2015GSP0451旅游安全现状1.1旅游安全事故频发2014年4月，韩国客轮沉船事故，导致304人遇难或失踪，2014年8月19口，西藏尼木县境内国道318线4740公里附近发生一起特大交通事故，事发地点离拉萨有150公里，一辆旅游大巴车、一辆越野车、一辆皮卡火车连环和撞，大巴车冲出了公路护栏，坠入约10多米的悬崖，车体严重变形，事故造成仏人遇难，11人受伤。2015年长江“东方之星”发生特大沉船事故，7月1日，吉林一•辆载有28人的旅游大巴阶桥，致11人死亡。2017年8月，一辆客车自成都驶往洛阳，途径隧道时撩向隧道口发生

3、交通事故，造成36人死亡。同时，四川峨眉山游客在给猴子投食时手机被猴子抢走，部分游客在食用当地食物时出现不同程度的食物中毒现象，由此可见，旅游安全公共服务已成为一项重要的旅游因素，它对于旅游服务的品质来讲，至关重要。1.2旅游安全相关概念旅游安全括旅游过程的各环节活动，也括旅游活动中的人文旅游环境和自然旅游环境等相关安全现象，即包括传统意义上的吃、住、行、游、购、娱六大要素各方面的安全。旅游安仝公共服务是旅游者的旅游活动能否够安仝、能否顺利进行、旅游业能否发挥更加经济作用的关键，具体可包括旅游交通安全、游乐设施安全、旅游饮食安全、旅游消

4、防安全、汛期旅游安全等以及旅游公共安全应急预案等公共服务和设施。1.3西藏旅游发展现状西藏地处世界屋脊，平均海拔在三千米以上，每年都吸引大量国内外游客进藏，近儿年的旅游发展迅速，为西藏经济的发展作出了巨大的贡献，2014年，西藏自治区井接待旅游总人数1500多人，收入204亿元，2015年，接待旅游总人数2000万，收入280亿元，2016年达到2315万人次，冋比增长14.8%。随着旅游人次的不断增加，伴随而来的是旅游安全事故的频繁发生，所以，构建西藏旅游公共安全服务体系，有助于提升西藏旅游业发展，也是西藏成为国际性旅游城市的必然要求

5、。2西藏旅游安全存在的问题2.1人为原因带来的问题2.1.1文化差异性带来的旅游安全问题藏民族有很强的民族价值观念、宗教意识、行为方式、生活习俗等，这些民俗习惯容易产生旅游中的矛盾。藏传佛教有很多禁忌，但游客往往为了满足自身的愉快和刺激的需求，而忽视当地居民的利益，对民俗资源的歪曲和亵渎易导致汉族游客和藏当地居民之间的冲突，给游客带来一定的人身安全隐患。2.1.2旅游交通带来的旅游安全问题以拉萨为中心，5条进出国道为主干，14条区（省）道，77条县乡公路、79条边防公路和74条专用公路为支架，辐射全区的“两横、三纵、六通道”公路主骨架。

6、2016年，全区公路总里程达到82543公里。截至目前，国道318线林芝至拉萨高等级公路，主体工程己完工（除米拉山隧道外），预计2018年，全长近500公里的林拉高速公路将通车。但仅有的交通能力，尚不能完全满足游客的需求，区内通往部分县乡的公路依然是沙土路，一到雨季，泥泞不堪。通往景区的道路弯多坡陡，盘山公路路面狭窄，路边无任何防护设施，在雨雪天气，很容易发生交通事故。进藏的游客，势必需要借助交通工具出行，就区内目前的交通状况而言，大部分游客需乘坐旅游交通大巴或者自驾游。然而，一些大巴车司机为了营利，疲劳驾驶，自驾游的司机驾驶技术一般，

7、对景区道路不熟悉，再加上沿途缺乏相应的休息场地和实施，都会造成交通事故频发。2.1.3旅游企业管理意识不强旅游经营单位为了缩减成本，把经济利益放在第一位，把游客的生命安全放在第二位，缺乏必要的安全管理制度和保险措施。旅游租车公司在车辆的使用以及维修方面管理不到位，同时旅游大巴车司机为了多接团而连续疲劳驾驶等现象频繁发生。2.1.4旅游者缺乏安全意识进藏游客在顾虑旅游费成本的问题时缺乏必耍的安全防范意识，认为高原反应、住宿条件等对自身的安全没有影响，旅游者常常会因为价格问题忽略了对自身利益采取必要的保护措施。在旅游过程中会追求快乐的刺激，

8、忽略存在的安全隐患，缺乏相关的安全意识和经验，增加了旅游安全事故的可能性。2.2自然环境带来的旅游安全问题西藏地处高原，自西往东，自然环境变化较大，雨季多集中在5-9月份，降雨量的集中，导致夏季泥石流频发等