智慧旅游公共服务体系内涵及构建思考

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1、智慧旅游公共服务体系内涵及构建思考内容摘要：智慧旅游公共服务的广泛社会需求和当前各地正在兴起的示范区建设，迫切需要智慧旅游公共服务体系构建理论作指导。本文从智慧旅游的视角，深入地研究了旅游公共服务概念、旅游公共服务主客体和服务供给之间的关系和供给模式选择的依据。提出了智慧旅游公共服务的新特点、公共服务供给流程，基于安全关键分析的公共服务供给模式的选择原理，最后给出了智慧旅游公共服务体系的构建方法。通过这一系列的研究希望为智慧旅游公共服务体系的理论研究做一些积累，同时也为当前的示范区建设提供有益的参考。关键词：智慧旅游旅游公共

2、服务体系供给模式安全关键系统引言13移动便携式终端和无线上网技术的快速发展和普及使计算技术从最初的科学计算和信息处理跃升为以物联网、云计算、移动互联和大数据处理为特点的新型计算。嵌入式计算系统、并行计算系统、移动计算系统和基于服务的计算系统大量应用于人们的日常生活，以前所未有的能量改变着人类的生活方式，促成了“智慧旅游”概念的提出和示范区的打造。2009年11月25日国务院常务会议讨论通过了《关于加快发展旅游业的意见》，旅游行业的信息化得到了前所未有的高度重视。2010年江苏省镇江市在全国率先提出了“智慧旅游”的概念，从此不

3、仅学术界围绕这个概念开展了广泛的理论研究，各级政府也纷纷出台政策并和大型企业一起进行“智慧旅游”示范区的规划和建设，取得了许多阶段性的成果。“智慧旅游”是计算技术在我国发展到一定程度的新产物，国外也没有对应的词汇。目前，国内无论是信息技术界，还是旅游学界和业界，都还没有较为一致的定义。学术界针对智慧旅游的大多数研究主要集中在对“智慧旅游”概念和内涵的剖析方面，对于智慧旅游的公共服务系统、供给关系和公共服务体系等更深层次的理论探讨目前却是鲜有资料可查。智慧旅游是一个全新的词汇，据《智慧旅游》书中的定义：智慧旅游，是指利用云计算

4、、物联网等新技术，通过互联网（或移动互联网），借助便携的终端设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息并及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。国外没有与”智慧旅游”对应的词汇，中国学者普遍把”智慧旅游”译成“SmartToruism”笔者通过“SmartToruism”检索国外文献，找到一篇国外学者对“Smart13Toruism”的理解，他认为SmartToruism（智慧旅游）是通过IT设备为游客方便地提供旅游信息和与旅游

5、相关的服务，如旅游、食品、交通、预订和旅游指南的一种方法。我国学术界对智慧旅游的定义与《智慧旅游》书中的定义基本相似，大多数研究主要集中在对“智慧旅游”概念和内涵的剖析方面：有的学者认为智慧旅游是一场管理的变革，有的则认为是全新旅游发展理念与新模式，……。由此体现了智慧旅游研究尚处于初始阶段，目前多数研究还停留在面上。尽管国内关于“旅游公共服务（体系）”一词，近几年在各部门旅游工作报告中频繁出现，现有的研究工作主要集中在从功能组件的角度探索旅游公共服务（体系）的构成，但对于旅游公共服务（体系）内涵、内容构成、如何运作等尚缺乏

6、系统研究，对智慧旅游的公共服务（体系）的研究就更加鲜见。13张凌云、黎、刘敏（2012）提出了智慧旅游的能力、属性和应用三个层面构成的CAA框架体系，指明了智慧旅游的属性分为公益和营利两种，阐述了基于多利益主体的智慧旅游价值供给。黄超、李云鹏（2013）从旅游者的需求出发，认为智慧旅游公共服务体系应是集公共信息服务、公共交通服务、公共安全服务和公共环境服务“四位一体”，但是没有给出服务体系的具体构成。由于没有理论的支持，各地方政府正在规划或者建设的智慧旅游示范工程也极具地方特点，是根据本地的技术和经济实力、旅游资源和现有的基

7、础设施而设计的，良莠不齐，提供的功能相差较大，缺少系统性、科学性和可重用性。智慧旅游的出发点就是服务大众，达到游客对各类旅游信息的智能感知并加以利用的目的。然而建立这样一个系统又是一项极具挑战性的复杂工程，因为旅游本身具有公益性和产业性双重属性，如何把这两种属性平衡于同一系统与经济实力、基础设施，甚至与传统文化都有关系，这显然是一个难题；“智慧”性已极大地提高了公共服务系统的智能性，公共服务的供、需双方角色已不在像过去那样径谓分明，如何界定也不是一件容易的事；旅游公共系统建设的参与者包括政府、企业、媒体和行业协会等诸多主体，

8、关系如何处理更是难题。可是智慧旅游公共服务的广泛社会需求和当前各地正在兴起的示范区建设，已经对智慧旅游公共服务（体系）理论提出了迫切的需求。本文在此背景下开展研究。智慧旅游公共服务（体系）的内涵与体系构建目前学术界对“智慧旅游公共服务及体系”还没有一个统一的定义。笔者将对服务的主客体、供需