基于生态、民生保障底线的国有林场改革探究

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1、基于生态、民生保障底线的国有林场改革探究指出了保护生态是全社会的需求，分析了国有林场在生态保护中发挥着积极的作用，由此提出了大寺林场改革势在必行，以及国有林场改革的措施，并对改革后的前景进行了展望。关键词：生态保护；林场改革；前景展望S757.9A1674-9944(2017)13-0147-031引言近曰，中共中央国务院公开发布《国有林场改革方案》，全面部署了国有林场改革工作，国有林场的改革己成为林业工作焦点、热点问题，也是国有方城县大寺林场工作人员急切盼望解决的问题。怎样才能积极有效地推进国冇林场改革已成为相关人员关注的重要课题。根据在林场工

2、作近20年的经历，认为只有守住保生态保民生的底线，才能积极推进国宥林场改革。2保护生态是全社会的需求党的“十八大”把生态文明纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，十八届四中全会对领导干部实行生态责任制的新部署。可见党和国家对保护生态环境的重视程度比以往任何时候都高。2.1建设生态文明是增进人民福祉的需要当人们跨过温饱线，奔上小康生活。随着生活水平日益提高，对环境的要求也更加凸显，优美的生态环境，是人们的新期待，是人民福祉的新内容。保护生态是对人民福祉的切实增进，是实现社会主义核心价值观的重要方血。2.2保护好生态是人类发展和生存的需要保护

3、好生态环境，不断增强环境的容纳能力，实现人与自然和谐，是人与人和谐的物质条件，也是国与国和谐的重要条件。目前，人类面临的重人环境问题己经成为阻碍世界和谐的重要因素。因此，生态保护是人类创造和谐的重要途径。保护好生态，守护好人们的家园也是人类生存的长远需要。“十八大”报告强调建设生态文明的最终目标之一，就是实现中华民族持续发展。2.3保护生态也是摆脱环境恶化的迫切需要人们清醒地认识到：“发展起来以后的问题比不发展的问题还要多，解决发展起来以后的问题比解决不发展问题还要难”。当前，生态脆弱，环境恶化的局面还没冇改变，蓝天、碧水、绿地、新鲜空气竟然成了

4、奢侈品。建设生态文明，建设美丽屮国是改善民生的战略重点，是推进社会和谐的内动力。3国有林场在生态保护中发挥着积极作用国有方城县大寺林场是在1956年为了加强生态建设和森林资源利用的社会历史背景下建立的。其在维护生态安全、木材安全，促进国家经济建设等方面做出了重大贡献，同时也是生态修复和建设的重要力量，是维护生态安全最重要的基础设施，对提升人民生态福祉，促进绿色发展，应对气候变化发挥了重要作用。3.1生态区位明显大寺林场位于方城县东南部，南阳盆地东北边缘，地处“四界一口”即：北亚热带与南暖温带，南阳盆地与黄淮海平原，长江流域与淮河流域,伏牛山与桐柏

5、山分界线上，南襄夹道自然风口。地形复杂，属浅山丘陵区。境内分布较大的山峰有大主山、华尖山、双山、黑石山等30余座，最高山峰双山海拔高度711.2m,地跨长江、淮河两大水系，分布主要河流有洪河、廿江河、潘河。大中型水库分布有燕山水库，是治淮工作中一项重点水利工程。林场四季分明，具有生物多样性的特点，植物分布多种多样,南北种植种类均有分布。木本植物57科180余种，草本植物有50余科，300余种，培育面积较大的树种主要是：栎类、刺槐、油松等。动物资源丰富，野生动物有160余种，其中国家级和省级保护种类有10余种。拥有林业用地近4万亩，活立木蓄积量达8

6、.5万m3,森林覆盖率95%,生态公益林面积约3.9万亩，为生物多样性保护作出很大贡献。3.2生态文化建设的载体，积极推进社会和谐稳定由子林场有着丰富的森林资源，为当地群众休闲健身提供了良好的去处，为旅游业发展创造了平台，构建人与自然和谐统一。主要森林景观有:人寺红叶、杉海滴翠、槐林飘香等；水体系观有：三龙滩、流云飞瀑、龙井等；主要人文历史景观有唐代建立的大乘山护国普严寺，以及五寺、四庵、六案、六洞等。并于2000年经河南省林业厅批准成立大寺森林公园，在10余年的发展实践屮，林场立足生态保护，科学规划，合理开发，实现了人与自然的和谐发展，生态环境

7、得到了有效改善，通过发展森林旅游带动地方经济的发展。旅游年产值达200万元，围绕旅游业每年吸收安置就业人?T4000余人，有效地吸纳社会富余劳动力，带动经济良性发展，有效维护社会和谐稳定。3.3生态建设和改善民生的主力军林场在各级党委和政府的高度重视下，经几代人的共同努力，事业不断壮大，森林培育和资源保护取得很大成绩。建场以来，累计造林4万余亩。1978年实施森林抚育工作，森林生长良好，数量和质量同步提高，自1993年禁伐至今，森林资源得到大幅度增长，为确保森林资源的安全，同年成立森林专业消防队，为加强防护效能与周边村庄实行联防，收到很好的防护效

8、能，至今没有大的森林火灾发生。在野生动物资源保护方面也做了很多工作，2003年加入南阳野生动物保护协会。1980〜1990年林场作为南阳