论保障民生如何守住底线

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1、.论保障民生如何守住底线摘要：随着我国改革开放的不段深入，我国居民的生活水平发生了翻天覆地变化，但同时我们也要清楚地看到，我国的贫富差距也出现了很大的加深，社会的大多数财富都掌握在很少人的手中，我们不能否认改革开放确实使我们的国民富裕了，但也应该清楚的意识到现代社会的飞速发展，物价的急速上涨，高额的医疗费使得许多刚脱离贫困的居民又陷入了困窘，又加之对于贫困山区的家庭来说，孩子高额的学费也成了他们的一块心病，况且在我国及其偏僻的小山村仍然有孩子上不起学，有的地方缺大量的老师，可见我们要真正的实现每个人都幸福快乐无忧

2、无虑的幸福生活还任重道远。关键字：民生政策、成就、问题、措施正文：中央经济工作会议提出，2013年经济工作的主要任务之一是要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。谋民生之利，解民生之忧，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，始终是党和政府努力的方向。面对错综复杂的国内外经济形势，进一步保障和改善民生工作，将是2013年经济工作的重点。一、在现实的社会下，我国急待解决的有关民生问题又有哪些呢？...（一）教育：在现代社会中，教育是参与市场竞争的入场券，是提高人未来经济地位、社会地位

3、的基本途径。教育公平属于机会公平，属于最基本的公平范畴。社会学有个概念叫“代际转换”，是说下一代可以通过争取良好的教育改变本家庭的社会经济地位。遗憾的是，目前我国“代际转换”的途径并不十分畅通。据甘肃省2004年抽样调查显示，由于教育因素返贫的农户，占返贫总数的50％。西部地区一个大学生每年平均支出7000元，相当于贫困地区9个农民一年的纯收入。一个本科生4年最少花费2．8万元，相当于贫困县一个农民35年的纯收入。而从政府投入来看，政府教育支出只占GDP的3．19％，这和2005年政府提出建立服务型政府的目标是极

4、为不符的，在服务型政府的国际评价标准中，公共教育支出应占GDP的5％以上。医疗：2004年，联合国卫生组织对191个国家进行医疗经费综合评估，评估结果我们排名第188位。就业方面：2001年民政部白皮书中失业率是10％。此外还有影响社会民生问题的其他因素。所有这些因素综合在一起，增加了老百姓的民生痛苦指数，不利于党在新的形式下构建社会主义和谐社会。因此，政府必须在关系人民群众切身利益的民生问题上大做文章。...（二）维护政治稳定的需要。具体到我们这样一个正在努力实现现代化的社会主义大国，保持稳定的问题更加突出。温

5、家宝总理在政府工作报告中，从经济、政治、外交、军事等方面都谈到了稳定的重要性。我国在经历了多年的改革开放之后，社会结构、利益关系、生活方式、思想观念等都发生了巨大变化，改革成果巨大但也带来了不稳定因素。一个是改革所带来的社会公正性问题。改革已经不能像初期那样使社会每个人都获利，反而有时是此消彼长。2006年3月国务院发改委发表一份社会科学调查报告称：中国城市人群收入差别接近或超过0．4％国际警戒线；中国的城乡差距是6：l，东部与西部差距由1．53：l扩大到了2．59：l，跟非洲的情况差不了多少。其次，改革激发了人

6、们追求利益的欲望，这是合理的，但是政府对于如何实现民众的利益诉求并没有相配套的制度措施，二者的矛盾冲突势必影响到社会稳定，而一个危机四伏的社会不可能带来长久的政治稳定。（三）创新政府管理模式的需要——从权威主义行政方式到服务行政。中国的现代化是依靠强大的国家启动和维护，政府要在社会稳定的同时，在短时间内最大限度地聚集资源进行现代化建设，特别是要强化中央政府的权威来加速市场化改革，这样就形成了权威主义的政府行政方式。但是，在国家与社会发生深刻变革的历史时期，腐败猖獗、国家能力弱化、收入分配严重不公、非制度性政治参与

7、对政治稳定的冲击等等，这些决定了“新的权威主义”（四）...行政方式已经不适合利益分化的时代，权威不能有效缓解社会矛盾，实现社会整合，只会增加新的不稳定因素，权威主义的政府职能模式必须改革。社会力量生长，社会对自身利益诉求要求政府还权于社会，把公众利益放在自身利益前面，以全社会利益视角来制定公共政策，实施公共管理。这时就需要政府调整治理方式，而从民生问题人手无疑是我们能找到的一个最优方案。一方面，这有益于老百姓实现利益表达，释放社会压力，增加政府的合法性资源；另一方面政府从百姓的角度出发关注民生问题，能优化供给结

8、构，提高供给质量，在这个过程中，政府的职能重心从单纯的经济建设转移到了关注社会公共性问题，政府职能自然转变。　（五）现代化背景下国家与社会关系深刻变化。马克思主义认为，国家不是从来就有的，而是社会发展到一定阶段的产物，是社会中不同利益冲突的结果。这就决定了社会高于国家、人民群众高于统治者的历史地位，所以马克思所预见的无产阶级政府是在人民控制之下的服务型政府，人民是权力的来