国有林场改革调研

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1、**国有林场当前境况与未来发展**国有林场于****年建场，位于地理位置优越的****，是从事林业生产的自收自支事业单位。自2004年林场的近4万亩山林被划为国家级生态公益林后，森林经营模式从过去的生产经营型向生态公益型过渡，以实现获取最大的生态效益和社会效益为主要目的。现有的山林在水土保持、绿化美化环境、维护***生态安全、保护港口建设、防风固沙、改善人民生活条件等方面起着重要作用。目前，林场的经济基础较薄弱，无任何形式的财政拨款，正在通过自身努力改善林业生产生活条件，利用自身资源优势发展生产，从而促进生态环境的

2、良性循环，实现林业可持续发展。一、基本情况国有林场位于***东部，海州湾南岸，濒临黄海，地理位置相对优越。国有林场全称为******国有林场，是成立于1951年的国有林场，有近60年发展历史。1951年至1974年为省属国有林场，1974年至1983年为市属国有林场，1983年7月改为现有名称，1993年被划定为云台山国家森林公园，为区直属正科级单位，具独立法人资格。1.业务范围：管理国有林场，促进林业发展；国有林场规划计划编制；林木种苗病虫害防治；护林防火；相关技术和管理人员培训；森林抚育作业设计；更新造林作业设

3、计；森林保护与发展研究；动植物资源调查与监测；自然保护宣传教育。2004年，国有林场负责管理的近4万亩山林被确定为国家级生态公益林，生态公益林面积占林场有林地面积的100%。目前，我场主要职责是以管护国家级生态公益林为主。2.人员构成：国有林场现有职工229人（含连岛林场43人）。其中，在职职工87人，离退休人员142人（含连岛林场退休10人），属自收自支型的全民事业单位。国有林场作为自收自支的事业单位，无任何形式的财政拨款，经济十分紧张。退休职工仍有部分工资由总场担负，每年仅为退休职工支付的费用就达70多万元，而

4、且这一数字在逐年增加，退休职工无稳定感。在职职工月人均工资一千余元，无法兑现事业单位工资标准。3.社会保障情况：国有林场现有职工229人（含连岛林场43人），其中，在职职工87人，离退休人员142人（含连岛林场退休10人），全部参加基本养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保障。4.场办社会情况：国有林场场部下设***恒福塑料厂、***连云港花木公司、***天河公墓、连云墟林建筑采石场四个二级法人单位和营林公司，维持全场正常运转比较紧张。另外，我场还设有医务所，为职工就医提供相对便利条件。5

5、.资产与债务情况：全场资产总额为5545万元，负债总额5069万元，资产负债率91%，欠劳动保险费98万元。二、建场以来取得的成绩国有林场自建场以来，经过几代务林人的辛勤努力，林场生态环境建设得到了长足发展，取得了显著成绩，主要表现如下：1.培育森林资源。全场现有有林地面积35456亩，森林覆被率达89.2%。林场经营管理范围内植物繁茂，林木葱郁，保存着较完整的暖温带植被生态系统，混生有亚热带树种，局部地区植物还具有北亚热带的特点，古树名木多，竹种别具一格，观赏植物众多，药用植物及野生果树多，还有一些珍稀濒危物种。

6、2.林区基本建设。修筑林区公路近40公里，建立高标准森林防火带100公里，建立护林点6个，林业用房及办公用房面积2000平方米，90%的护林点通水通电，职工生产、生活条件得到了改善。3. 野生动植物保护。林场自建场以来，为保护野生动植物提供了天然屏障，采取严格的“四禁措施”，保护区内森林植被繁茂，植被群落种类丰富多样，现有木本植物69科140属240个树种，昆虫7目71科270种，鸟类19目50科4个亚科255种。4.发展森林旅游。我场具备丰富的森林景观高山、林海、奇峰、古寺，各具特色。山海风光引人入胜，自然山水与

7、文化古迹相伴，宜人气候与良好的生态环境共生，是生态旅游、休闲、避暑的理想胜地。自1993年建立云台山国家森林公园以来，到目前为止，积极筹措投入各类资金，修建旅游公路，实施旅游景点建设。但林场存在负担重，收入少，经济困难的局面，而***森林旅游业发展还处在初级阶段，其基础设施不健全，综合管理和市场营销水平低，市场竞争力不强等诸多问题严重制约了森林旅游业的发展。三、改革发展思路和建议1.国有林场的主要任务大力保护和培育森林资源是生态公益型林场的主要任务，也是最基本的工作。大力保护森林资源具体包括三个方面：一是预防森林火

8、灾。预防森林火灾要贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，建立健全各项制度，开展护林联防，实行群防群救；加强火源管理，强化巡护和火警监测；搞好防火道、防火林带、灭火机具、交通通讯工具等防火基础设施建设。二是有害生物监测和防范。有害生物监测和防范就是通过监测，随时掌握有害生物的种类、数量、分布和危害程度，开展以生物防治和营林技术措施为核心的综合防治。三是防止乱砍滥伐