美国nqi发展及对中国的启示研究

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1、美国NQI发展及对中国的启示研究王颖婕路正南中国社会科学院研宄生院江苏大学管理学院文章通过对中国NQI发展现状及问题进行梳理分析，对美国NQI发展现状及特点进行归纳总结，提出中国NQT发展建设的政策建议。关键词：质量;NQ1;发展现状;政策建议;基金：国家自然科学基金面上项目“配额嵌入模式下CTP螺旋驱动的产业系统低碳演化及政策引导”（项目号:71673120）一、引言中国的经济增长速度由高速转变为中高速，经济发展方式从要素驱动转向为创新驱动，中国经济发展己经进入“新常态”。在这一背景下，提升经济发展质量显得尤为重要。质量是

2、产品的重要属性，反映Y产品满足需求的程度，质量在生产和消费环节中起着联结作用。质量不仅是企业和产业的核心竞争力，而且体现了国家和地区的综合发展实力，是经济社会发展的重大战略问题。2005年，联合国贸易发展组织（UNCTAD）和世界贸易组织（WTO）在《出1_1战略创新》中提出国家质量基础（NationalQualityInfrastructure,NQT）。NQT具有较强的技术专业特性，包括计量、标准、认证认可和检验检测四个方面，我国将其统称为国家质量技术基础，而不是直译力国家质量基础。质量技术基础是对一个国家质量体制机制的

3、统称，主要涉及计量、标准、认证认可和检验检测四个领域，既包括和关法律、规章、管理等“软件”设施，乂包括仪器设备、实验室等“硬件”设施。与交通设施、水利设施、文化教育设施和医疗卫生设施等一样，NQT也是国家基础设施，是一国经济和社会发展的基础。NQT建设是经济可持续发展的支柱，是国家富强、企业发展、人民生活水平提高的重要保障。随着我国质量时代的开启，NQ1的重要作用愈加凸显。美国是世界最大经济体，引入质量技术基础的概念早于中国，NQ1的发展也领先于中国，导致中美两国之间质量发展存在很大差距的原因很多，但根木原因在制度设计。因此

4、，通过对美国NQT发展现状的分析和研究，有利于寻找NQT发展的一般规律，探索政府支持NQI建设的有效制度设计，从而提升我国NQI发展的科学性。本文结构安排如下:第一部分是引言，提出研宂的问题;第二部分是对我国NQ1发展现状进行梳理，找出其存在的问题;第三部分是对美国NQ1发展进行研究，并归纳其特点;第四部分通过借鉴美国NOI发展经验，提出中国NQI发展与改革的政策建议。二、我国NQI发展现状及问题1.发展现状。在管理体系上，我国质量技术基础由政府统一集中管理，国务院授权国家质检总局统一管理计量、标准、认证认可、检验检测，有关

5、行政主管部门分工管理木部门、本行业的相关质量技术基础，省级人民政府质量技术监督部门统一管理本行政区域的标准、计量和检验检测，管理体系基本完善。在政策环境上，国家制定相关法律制度、发展规划、改革意见，明确了质量技术基础的基本要求、发展方向和改革重点。《中国制造2025》《国家科技创新“十三五”规划》《国家创新驱动发展战略纲要》等一系列文件，都明确提出要进一步加快质量技术基础发展。地区政府重视提升治理能力，纷纷制定质量、计量、标准发展规划或指导意见。在人冰队伍建设上，国家重视机构建设与人冰培养。在计量领域，全国有7个国家计量测试

6、中心和30个省级计量科学（测试技术）研宄院（所），187个国家型式评价实验室，从业人员2万多人。在标准领域，共有500多个全国专业标准化技术委员会，近200个标准化研究机构，相关工作人员超过超过4万名。在认证认可领域，全国共指定22家认证机构，180家实验室，开展20大类158种产品的强制性认证。注册的强制性产品认证工厂检查员3684人，其中检查员2888人，高级检查员796人;境内检查员3442人，境外检查员242人。在检验检测领域，我国共有各类检验检测机构3.1万家，全行业从业人员90多万人。从事NQT行业建设的机构过万

7、家，工作人员近百万，培养了一批创新能力强、具冇国际视野的人才。在技术水平上，发展迅速，提升较快。中国［4］自加入WT0组织后就开始实施制定国家的标准，近年来整体发展水平显著提高，我国国际互认的校准测量能力己经在亚洲排名第一;在认证认可领域，从2007年开始中国取代日木成为获ISO有效认证证书最多的W家，至今已经10年；中W的检验检测市场已经成为全球最具活力市场之一。2.存在的问题。通过不断推进产业升级，优化经济结构，重视经济发展质量，我国质量技术棊础已经取得了不小的成绩，但是在发展过程中也确实存在着很多问题。第一，和对于世界

8、先进水平，我国质量技术基础能力有待于进一步提升。首先，社会认知程度比较低，这与我国对NQI概念引入相对较晚有关，同时由于计量、标准等的基础性、技术性、专业性较强，人们对NQI不够了解，即使是相关专业人员，对NQI的认识也不够全面。对NQI的社会认知不高，很大程度上局限了国家质量技术基础资源