论美国贫困学校教师激励策略论争、改进与省思

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1、TianjinPolytechnicUniversity;XingyiNormalUniversityforNationalities;SouthwestUniversity;Abstract：Teacherrecruitmentandretentioninpovertyareasisaworldwideproblemofwhichthekeyproblemliesintheconstructionofteachers’incentivemechanism.Sincc21stcentury,theUnitedStateshasanumberofprogramsto

2、giveprioritytoteacherdevelop-mentinpoorareas.Educationalangenciesgetstartedtoexploreincentiveswhilethecriticsoftheprogramrationality,toolvalidityandmanagementprofessionalquestioned.RETL-Ex~tendProgramobtainedhighestleveloffundingfromTeacherIncentiveFund(TIP)in2016byestablishingscienti

3、ficandreasonableperformanceevaluationsystem，differentiatedcom-pensationsystem,job-embeddedteacherprofessionaldevelopmentsystem,andcontrolandleadershipsystem,whichwouldreflectfuturedevelopmenttrendofhigh-needschoolincentivestrategyinAmerica.Keyword：High-needschool;teacherincentive;perf

4、ormanceevaluation;professionaldevelopment;贫网地区教师招聘与保留是世界性难题，关键问题在于教师激励机制的建设。许多研究者和国家教育组织都很关注那些鼓励教师去偏远地区任教的奖励计划。许多研究者强调，有效计划的重点是激励教师愿意去最需要教师的偏远地区或是补充长期短缺性学科的教师。自21世纪以来，美国有多项计划明确提出，优先资助贫困地区和教育和对落后学区所辖贫困学校(High-NeedSchool)。诸如2005年的教师激励基金(TeacherIncentiveFund,简称TIF),2009年的力争上游基金(Racetothe

5、TopFund),2012年的追求教育成功、专业卓越及合作教学计划(RecognizingEducationalSuccess,ProfessionalExcellenceandCollaborativeTeaching,简称RESPECT)，2012年的加强教师和领导效能计划(StrengtheningTeacherandleadereffectiveness)等，宗旨在于从不同角度奖励表现卓越的教师和校长，以提高贫网及少数民族地区教师的薪酬待遇，最终促进优秀教师的保留和发展。自此，各地教育机构如火如荼地开展教师激励模式创新。但与此同时，批评者对方案合理性、管理

6、专业性和工具有效性的质疑不绝于耳。止是在这样的质疑声中，美国贫困学校教师激励策略得到改进和完善。一、21世纪以来美国贫困学校教师激励策略的论争一一方案、工具和管理的视角21世纪以来，美国各地教育机构和学校有多项关于贫困学校教师激励策略的创新和尝试，批评者对方案合理性、工具有效性和管理专业性提出质疑。具体体现在以下四个方面。（一〉绩效工资方案:能否真正识别出有效教师绩效工资计划是为达到特定要求的教师给以金钱激励的计划，其实质是根据教师的工作业缋来支付报酬。以往各地教师绩效工资计划多致力于创建一个可靠的方式来识别有效教师，尽可能精确衡量教师的增值贡献，并试阁消除评估过

7、程中的主观因素。IU事实上，规避这些问题存在和当的难度。和其他职业相比，教师的表现更难以评估，因为教师的产出不容易以可靠、有效和公平的方式进行衡量。与销售员、医生和律师的可计算工作成果不同，教师的产出无法估算其市场价值。m因此，有批评者指出，教育部门不能轻易衡量个别教师或教师群体提供服务的价值，因为学生成就受除教师之外许多其他因素的影响。在这一质疑声下，美国各州和地区迅速投入大笔资金用于大规模的纵贯式的学生数据库的开发和建设工作，以便能够更准确地估计教师对学生增值成就的贡献。美国教育部还创建了竞争性资助计划，鼓励各州开发支持增值衡量的纵向数据系统的建立。随着数据和

8、测量系统越