国有企业管理创新的现状研究

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1、1有企业管理创新的现状研究内容提要：本文从行业属性、职能属性和创新的现代化水平等几个方面对最近几届国家级企业管理现代化创新成果进行了统计分析，从而对我国国有企业管理创新的现状进行了研究，说明了我国国有企业管理创新的突出特点和水平。进入20世纪90年代以来，我国企业为了提高竞争力，积极开展管理创新活动，取得了一些较为突出的成果。1990〜1996年，各地区、各部门先后推荐参加——四届全国审定的企业管理创新项目达550多个，被审定通过为国家级管理创新成果共136项。1998年12月30日、2000年1月10日、XX

2、年1月8日，第五、六、七届国家级企业管理现代化创新成果正式公布，其中，第五届有48项成果被审定为国家级企业管理现代化创新成果，一等7项，二等41项，第六届有45项成果被审定为国家级企业管理现代化创新成果，一等9项，二等32项，三等4项；第七届由61项成果被审定为国家级企业管理现代化创新成果，特等2项，一等13项，二等36项，三等10项。这些成果的特点，正如历届成果公布通知中所认为，“基本反映了我国企业在深化改革中，突破管理上一些深层次的难点、热点问题获得的新进展，整体上代表当前我国企业管理的先进水平，有一定的科

3、技含量和重要的推广价值。”这些成果创新主体基本都是国有企业，在第五一七届154项国家级企业管理现代化创新成果中，只有7项为三资企业创造、3项为民营企业创造，其他均为国有企业（含国有独资企业和控股企业），约占93%。因而，我们可以认为，最近几届国家级企业管理现代化创新成果代表着我国国有企业管理创新的现状，对这些成果的进行统计分析，可以说明我国国有企业管理创新的特点和水平。这也正是本文的研究目的。一、国有企业管理创新的行业属性分析从国有企业管理创新的动力角度分析，越是竞争激烈的行业，处于该行业中的企业生存和发展的压

4、力就越大，就越具有管理创新的动力，以创新求生存、以创新求发展因而，从理论上说，激烈竞争的行业应该是产生管理现代化创新成果密集的行业。从表1最近三届国家级管理现代化创新成果的行业分布看，机械及交通运输设备制造业创新的管理成果数量最多，达22项，占这三届国家级管理创新成果总数14.29%,列第1位；冶金、铁路及其他交通运输行业、电子及通信设备和化工等行业分列第2到5位。前5位所创新的管理成果数量达85项，占总数的55%，具有较大的集中度。考虑到这些行业的竞争程度，除铁路仍被认为垄断经营外（但铁路受到了来自航空、公路

5、运输的竞争压力），其他行业都是市场竞争较为激烈的行业，这在一定程度上验证了行业竞争状况与企业管理创新的相关性。但不容回避的另一个事实是，国家级管理现代化创新成果中处于垄断行业中的国有企业所创新的管理成果仍占有相当的比重。这不仅包括铁路，还包括电力（列第6位）石油（第8位）等，甚至还包括邮政局、电信局等。这一方面反映随着市场经济的建立，这些行业的服务观念、市场观念的逐渐加强，对管理创新日益重视，但另一方面也说明国家级企业管理创新成果评定中存在的问题。因为评定管理创新成果的主要标准之一是企业的效益状况，因为从理论上

6、说有效的管理创新必然产生良好的企业效益。而处于垄断行业的国有企业一般有较大的规模和较好的企业效益，这些企业申报国家级企业管理现代化成果创新往往就容易成功。但本文后面的分析表明，这些垄断性企业所申报管理现代化成果的现代化水平是比较低的。表1还能够说明国有企业管理创新的另一方面现状，那就是国有企业管理创新需要一定的企业规模支撑，国家级管理创新成果较多地集中产生于石油、电力、冶金、汽车制造、化工等国家战略性产业中，而一般这些产业中的国有企业的规模都相当大。中国石化、北京燕山石化、上海宝钢、首都钢铁、武汉钢铁、唐山钢铁

7、、重庆钢铁等大公司都列在国家级管理创新成果的企业名单中，而且其中有些企业多次“榜上有名”。二、市场化导向——国有企业管理创新的突出特点与我国经济体制由计划体制向市场体制转变相适应，国有企业管理创新呈现出市场化导向趋势，如何适应市场成为国有企业管理创新的核心内容，这表现在树立市场开拓的经营理念、制订市场导向的战略管理、建立有效的营销体系、以市场为中心转换经营机制和调整组织结构、以质量效益为中心的专业管理等全方位的管理创新和变革上在五一七届国家级管理创新成果中，直接以“市场导向”、“市场需求”之类标题的成果有8项，

8、属于营销管理创新的有8项、属于战略管理创新的有18项。国有企业市场化导向的管理创新，可以分为三个层次第一层次为直接意义的市场管理创新；第二层次为市场导向的专业管理创新；第三层次为以市场为中心的整体管理模式创新。第一层次的管理创新，主要以服务顾客、开拓市场、树立品牌、制定有效的市场营销战略为核心内容。例如，第五届国家级管理创新成果中就有：TCL集团有限公司的“以品牌为主导的资本经营”，赛